Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Новонукутский                                                             13 марта 2012 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ербадаева С.В.,

при секретаре Садаевой А.А.,

с участием истца- помощника прокурора Нукутского района Петрова В.В.,

представителей ответчиков: администрации МО «Нукутский район» Наталиновой Т.Д.,

представителя МКОУ «<адрес> СОШ» Багадаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по исковому заявлению прокурора Нукутского района в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Нукутский район», к МКОУ «<адрес> СОШ» об обязании администрации МО «Нукутский район» выделить денежные средства МКОУ « <адрес> СОШ», об обязании МКОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа» огородить территорию школы, расположенную в <адрес>, пе<адрес> интерната с круглосуточным пребыванием детей, расположенного в <адрес>, пе<адрес>, забором в соответствии с требованиями СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утвержденного постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,

у с т а н о в и л:

В суд обратился прокурор Нукутского района с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Нукутский район», к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению <адрес> средняя общеобразовательная школа об обязании администрации МО «Нукутский район» выделить денежные средства МКОУ <адрес> СОШ, об обязании МКОУ «<адрес> СОШ» огородить территорию школы, расположенную в <адрес>, пе<адрес> интерната с круглосуточным пребыванием детей, расположенного в <адрес>, пе<адрес>, забором в соответствии с требованиями СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утвержденного постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование своих исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Нукутского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части соблюдения условий, гарантирующих безопасность жизни и здоровья, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений во время образовательного процесса, в ходе которой установлено, что территория МКОУ «<адрес> СОШ» и интерната с круглосуточным пребыванием детей не имеют ограждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных казенных учреждений.

В соответствии со статьями 32 и 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно п. 3.1 раздела 3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, территория образовательного учреждения ограждается забором и озеленена. В действующих санитарных правилах высота забора не определена.

В действующих ранее санитарных правилах высота ограждения территории в общеобразовательных учреждениях по периметру должна была быть не менее 1,5 м.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в настоящее время рекомендует территориальным отделам Управления Роспотребнадзора по Иркутской области при осуществлении надзорных мероприятий по вопросу ограждения территорий образовательных учреждений придерживаться ранее действующих требований.

Бездействие администрации МО «Нукутский район» в части непринятие мер по огораживанию территории МКОУ «<адрес> СОШ» и интерната с круглосуточным пребыванием детей создает угрозу безопасности жизнедеятельности детей, нарушает права неопределенного круга лиц, учащихся школы на условия, гарантирующие охрану их жизни и здоровья. Количество несовершеннолетних, права которых нарушены в результате бездействия администрации муниципального района, не является постоянным и в силу различных причин меняется.

Заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона уже допущенных администрацией, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем. Поэтому круг лиц, чьи права будут нарушены определить невозможно.

Статьей 46 Конституции РФ установлена возможность судебного обжалования действий органов местного самоуправления.

Согласно ст. 78 федерального закона «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

В силу ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, и другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, вступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствие с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствие с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Просит обязать администрацию МО «Нукутский район», выделить денежные средства МКОУ « <адрес> СОШ», обязать МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» огородить территорию школы, расположенную в <адрес>, пе<адрес> интерната с круглосуточным пребыванием детей, расположенного в <адрес>, пе<адрес>, забором в соответствии с требованиями СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утвержденного постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца Петров В.В. поддержал заявленные требования, сославшись на доводы и обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Нукутский район» Наталинова Т.Д. исковые требования прокурора признала полностью, при этом пояснив, что считает, что бездействия со стороны администрации муниципального образования не было.

Представитель ответчика МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Багадаев А.В. исковые требования признал полностью и просил их удовлетворить.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика МКОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа», представителя администрации МО «Нукутский район», приходит к выводу, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что прокуратурой Нукутского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части соблюдения условий, гарантирующих безопасность жизни и здоровья, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений во время образовательного процесса.

В ходе проверки установлено, что территория МКОУ « <адрес> СОШ» и интернат с круглосуточным пребыванием детей не имеют ограждений, что создает опасность для обучающихся.

Из акта обследования территории МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помощником прокурора Нукутского района М. совместно с инспектором ОГИБДД МО МВД России «Заларинский» Д. произведен осмотр территории МКОУ <адрес> СОШ», расположенной по адресу: с. <адрес> Кооперативный <адрес> интерната с круглосуточным пребыванием детей, расположенного по адресу: с. <адрес>. Установлено, что территория образовательного учреждения МКОУ «<адрес> СОШ» и интерната с круглосуточным пребыванием детей не имеют ограждения.

В соответствии с п.3.1 санитарно: эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № территория образовательного учреждения ограждается забором.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования относится обеспечение,     содержание     зданий     и     сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 9 ч. 1 п. 3 Устава муниципального образования «Нукутский район» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.

Согласно п. 1.7 части 1 Устава муниципального образовательного учреждения « <адрес> средняя общеобразовательная школа» учредителем школы и собственником имущества школы является муниципальное образование «Нукутский район».

Таким образом, бездействие администрации МО « Нукутскйй район» в части непринятия мер по огораживанию территории МКОУ «<адрес> СОШ» и интерната с круглосуточным пребыванием детей, создают угрозу безопасности жизнедеятельности детей, нарушает права неопределенного круга несовершеннолетних учащихся школы на условия, гарантирующие охрану их жизни и здоровья.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

               Таким образом, у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения искового заявления прокурора Нукутского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           Исковое заявление прокурора Нукутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Нукутский район», к МКОУ «<адрес> СОШ» об обязании администрации МО «Нукутский район» выделить денежные средства МКОУ « <адрес> СОШ», об обязании МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» огородить территорию школы, расположенную в <адрес>, пе<адрес> интерната с круглосуточным пребыванием детей, расположенного в <адрес>, пе<адрес>, забором в соответствии с требованиями СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утвержденного постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Нукутский район», выделить денежные средства МКОУ « <адрес> СОШ» для ограждения забором территории школы, расположенной в с.<адрес> Кооперативный <адрес> территории интерната с круглосуточным пребыванием детей, расположенного в с.<адрес>Кооперативный <адрес>, в соответствии с требованиями СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.ноответствии с требованиями аеаеПинрната с круглосуточным пребыванием детей, расположенного в с.<адрес>Кооперативный

Обязать МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» огородить территорию школы, расположенную в <адрес>, пе<адрес> интерната с круглосуточным пребыванием детей, расположенного в <адрес>, пе<адрес>, забором в соответствии с требованиями СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утвержденного постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Нукутский районный суд.

Председательствующий