Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Новонукутский 19 августа 2011 г. Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Атутовой Г.И., при секретаре судебного заседания Садаевой А.А., с участием пом. прокурора Нукутского района Михайловой О.А., представителя ответчика, администрации МО «Нукутский район» Бадлуевой М.Р., действующей на основании доверенности, представителя ответчика МУЗ Нукутская ЦРБ Замбыловой И.Л., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах детей, обучающихся в МОУ <адрес> об обязании администрации муниципального образования «Нукутский район» выделить муниципальному учреждению здравоохранения «Нукутская ЦРБ» денежные средства на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности в МОУ «<адрес> обязании администрации муниципального учреждения здравоохранения «Нукутская ЦРБ» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, а также лицензию на осуществление медицинской деятельности в МОУ «<адрес> У С Т А Н О В И Л: В суд поступило исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах детей, обучающихся в МОУ «<адрес>», об обязании администрации муниципального образования «Нукутский район» выделить муниципальному учреждению здравоохранения «Нукутская ЦРБ» денежные средства на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности в МОУ «<адрес>», обязании администрации муниципального учреждения здравоохранения «Нукутская ЦРБ» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, а также лицензию на осуществление медицинской деятельности в МОУ «<адрес>». В заявлении указано, что прокуратурой Нукутского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов детей в муниципальном образовательном учреждении «<адрес>». В ходе проверки установлено нарушение ряда требований федерального законодательства. Статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, согласно которому медицинская деятельность подлежит лицензированию. Положением «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими и физическими лицами. Согласно данному Положению медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно Приложёнию, в соответствии с которым в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности включаются работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу. Согласно п. 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630 - 10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности. В соответствии с ч. 4 ст. 51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Согласно п. 2.1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры МОУ «<адрес>» была принята Т. Пункт 23 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указывает, что медицинское обслуживание обучающихся в общеобразовательном учреждении обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен органом здравоохранения за этим общеобразовательным учреждением и наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся. Общеобразовательное учреждение обязано предоставить соответствующее помещение для работы медицинских работников. Вместе с тем, согласно информации, представленной главным врачом МУЗ «Нукутская ЦРБ», помещения для работы медицинского персонала в МОУ «<адрес>» с соответствующим оборудованием предоставлены не были. В соответствии с п. 8 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка оказания первичной медико-санитарной помощи» медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательных учреждений общего и коррекционного типов является составной частью амбулаторно-поликлинической помощи, которая в соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит обязательному лицензированию. В то же время, в Приложении № от ДД.ММ.ГГГГ к лицензии № ЛО-38-01-000358 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, выданной МУЗ «Нукутская ЦРБ», МОУ «<адрес> <адрес>» не указана как учреждение, оказывающее доврачебную медицинскую помощь. Следовательно, отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности в медицинских кабинетах МОУ «<адрес>» является грубым нарушением закона. Статья 49 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок. Таким образом, осуществление медицинской деятельности МУЗ «Нукутская ЦРБ» в МОУ «<адрес>» без соответствующей лицензии может причинить ущерб здоровью детей. Согласно п. 1.6 Устава МУЗ «Нукутская ЦРБ» учредителем Учреждения является администрация МО «Нукутский район». Собственником имущества, закрепленного за Учреждением, является муниципальное образование «Нукутский район». В соответствии с п. 1.3 Устава МОУ «<адрес>» учредителем Школы является администрация муниципального образования «Нукутский район»; полномочия Учредителя по финансированию Школы осуществляет муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Нукутский район». Гражданским законодательством (статья 12 Гражданского Кодекса РФ) установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В силу п. 4 ст. 27, п. З ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Прокурор просит суд: 1. Обязать Администрацию муниципального образования «Нукутский район» выделить муниципальному учреждению здравоохранения «Нукутская ЦРБ» денежные средства на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности в МОУ «<адрес>». 2. Обязать администрацию муниципального учреждения здравоохранения «Нукутская центральная районная больница» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, а также лицензию на осуществление медицинской деятельности в МОУ «<адрес>». В судебном заседании пом. прокурора Михайлова О.А. поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям. В судебном заседании представитель ответчика - администрации МУЗ Нукутская ЦРБ - Замбылова И.Л. исковые требования признала в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика - администрации МО «Нукутский район» - Бадлуева М.Р. исковые требования признала в полном объеме. Суд, выслушав пом. прокурора Нукутского района Михайлову О.А., допросив представителя ответчика Бадлуеву М.Р., представителя ответчика Замбылову И.Л., изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах детей, обучающихся в МОУ «Новоленинская СОШ» подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 4 ст. 51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» и другим нормативным актам медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Согласно п. 1 ч.3 ст. 49 ГК РФ, п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №, Положению «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию. В судебном заседании установлено, что медицинское обслуживание обучающихся в МОУ «<адрес>» обеспечивается медсестрой Т., в школе имеется помещение для работы медицинского персонала, но помещение не оборудовано. Указанное подтверждается информацией, представленной главным врачом МУЗ «Нукутская ЦРБ». В материалах дела имеется письмо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах от ДД.ММ.ГГГГ №. Из письма следует, что «<адрес>» не имеет санитарно-эпидемиологического заключения для осуществления медицинской деятельности медицинского кабинета. Исходя из учредительных документов администрации Муниципального образования «Нукутский район», администрации Муниципального учреждения здравоохранения Нукутская ЦРБ суд приходит к выводу, что они являются надлежащими ответчиками по данному делу. И что их бездействием нарушаются права неопределенного круга лиц. В судебном заседании представители ответчиков Бадлуева М.Р. и Замбылова И.Л. исковые требования признали полностью. Суд считает возможным принять признание иска ответчиками, т.к. оно соответствует требованиям действующего законодательства. В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Таким образом, суд считает, что имеются установленные законом основания для удовлетворения искового заявления прокурора Нукутского района. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах детей, обучающихся в МОУ «<адрес>», об обязании администрации муниципального образования «Нукутский район» выделить муниципальному учреждению здравоохранения «Нукутская ЦРБ» денежные средства на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности в МОУ «<адрес>», обязании администрации муниципального учреждения здравоохранения «Нукутская ЦРБ» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, а также лицензию на осуществление медицинской деятельности в МОУ «<адрес>» - удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Нукутский район» выделить муниципальному учреждению здравоохранения «Нукутская ЦРБ» денежные средства на получение лицензии на осуществление медицинской в МОУ «<адрес>». Обязать администрацию муниципального учреждения здравоохранения «Нукутская ЦРБ» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, а также лицензию на осуществление медицинской деятельности в МОУ «<адрес>». Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий Г.И. Атутова