Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Новонукутский 15 мая 2012 года Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Атутовой Г.И., при секретаре судебного заседания Волженковой К.В., с участием истицы Сандыревой Н.П., представителя ответчика Семеновой Г.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по исковому заявлению Сандыревой Н.П. к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> об установлении факта проживания на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании решения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал незаконным, признании права на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал, об обязании Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> выдать сертификат на областной материнский (семейный) капитал, У С Т А Н О В И Л: В суд обратилась Сандырева Н.П. с исковым заявлением к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> об установлении факта проживания на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании решения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал незаконным, признании права на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал, об обязании Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> выдать сертификат на областной материнский (семейный) капитал, В обоснование своих исковых требований истица Сандырева Н.П. указала, что она, Сандырева Н.П., родившая ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, оформила бумаги о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал, в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в <адрес>». По результатам рассмотрения всех представленных ею документов было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в выдаче государственного сертификата на областной материнский (семейный) капитал по следующим причинам: отсутствует право на дополнительную меру социального развития поддержки семей, имеющих детей в виду не соблюдения условий, предусмотренных подпунктом 1 пункт 1 статьи <адрес> «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, так как постоянное проживание на территории <адрес> к моменту рождения третьего ребенка составляет менее одного года. С отказом в выдаче уведомления об отказе сертификата на областной материнский (семейный) капитал не согласна по следующим основаниям: проживает на территории <адрес> постоянно, имеются записи в паспорте. ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета, так как продали дом, имеющийся в <адрес>. Временно с семьей была прописана по адресу: <адрес>, сроком на 1 год. В 2010 году она и ее семья переехали в <адрес> где временно проживали на съемных квартирах, дети посещали <адрес> школу, она работала в кафе «Ева» (имеется запись в трудовой книжке). В связи с потерей мужа в августе 2011 года, пожалевшая ее женщина, временно прописала ее в своем доме <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( имеется свидетельство №). В связи с возникшими трудностями и будучи в положении, решила переехать с детьми в родные края в <адрес>, где и прописана от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе рассмотрения гражданского дела истица Сандырева Н.П. уточнила свои исковые требования, в окончательной форме просит суд: 1. Установить факт проживания Сандыревой Н.П. на территории <адрес> РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 2. Признать решение Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ей сертификата на областной материнский (семейный) капитал незаконным. 3. Признать за Сандыревой Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, право на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал. 4. Обязать Управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> выдать Сандыревой Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, сертификат на областной материнский (семейный) капитал. В судебном заседании истица Сандырева Н.П. полностью поддержала исковые требования, сославшись на доводы и обстоятельства, указанные в исковом заявлении и суду пояснила, что она родилась в <адрес> и всю свою жизнь живет на территории <адрес>. До замужества жила в <адрес>, после замужества в <адрес>. Но в связи со сложившимися семейными обстоятельствами, материальными трудностями и продажей квартиры она с мужем и детьми снялась с регистрационного учета и <адрес> и перехала в <адрес>, где они с мужем работали, а дети ходили в школу. В 2011 г. ее муж умер, родился третий ребенок. Ей было негде жить, все отказывали в регистрации. Потом одна женщина сжалилась и временно зарегистрировала у себя на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Когда она обратилась с заявлением в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес>, в выдаче областного материнского капитала ей отказали, мотивируя тем, что у нее нет годичного стажа проживания на территории <адрес> до рождения ребенка. Хотя фактически она всю свою жизнь живет на территории <адрес>. Представитель ответчика Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> Семенова Г.А. исковые требования не признала и суду пояснила, что в соответствии с частью 1 статьи З <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» (далее - Закон №-ОЗ) дополнительная мера социальной поддержки предоставляется женщине, проживающей на территории <адрес>, при рождении третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ при соблюдении следующих условий: 1) наличие у женщины гражданства Российской Федерации и постоянное ее проживание на территории <адрес> не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка или последующих детей, 2) наличие у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, гражданства Российской Федерации Таким образом, Закон №-ОЗ четко закрепляет такое условие как наличие у женщины гражданства Российской Федерации и постоянное ее проживание на территории <адрес> не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка или последующих детей для получения сертификат на областной материнский (семейный) капитал (далее - сертификат). Согласно части 1 статьи 5 Закона №-ОЗ документом, подтверждающим право на дополнительную меру социальной поддержки является именной сертификат. Порядок оформления сертификатов (их дубликатов) устанавливается" Положением о порядке оформления сертификатов (их дубликатов) на областной материнский (семейный) капитал и перечня документов, прилагаемых к заявлению, для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (далее - Положение). Для получения сертификата родитель (его представитель) обращается в уполномоченный орган по месту жительства родителя с заявлением, к которому прилагает документы, указанные в Положении. В соответствии с данным Положением к заявлению на получение сертификата прилагаются документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в <адрес> в течение года к моменту рождения третьего ребенка или последующих детей в случае невозможности подтверждения этого обстоятельства документом, удостоверяющим личность. Как следует из части 9 статьи 5 Закона №-ОЗ одним из оснований отказа в выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительную меру социальной поддержки. В связи с тем, что право на дополнительную меру социальной поддержки подтверждается документами, перечисленными в Положении, непредставление истцом документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства в <адрес> в течение года к моменту рождения третьего ребенка, является основанием для отказа в выдаче сертификата. В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» факт проживания гражданина на территории <адрес> подтверждается регистрацией по месту жительства или по месту пребывания гражданина. Кроме того, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например, подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и так далее (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П). На основании изложенного Управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> просит суд отказать в исковых требованиях Сандыревой Н.П. в полном объеме. Представитель ответчика Семенова Г.А., кроме этого, в судебном заседании пояснила, что в случае установления судом факта проживания истицы на территории <адрес> Управление может удовлетворить ее заявление. Свидетель Л. подтвердил проживание истицы Сандыревой Н.П. на территории <адрес>, пояснив, что летом 2010 г. муж истицы совершил ДТП и он, как его представитель, участвовал в рассмотрении дела до лета 2011 г. Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 3 ч. 1 п. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в <адрес> дополнительная мера социальной поддержки предоставляется женщине, проживающей на территории <адрес>, при рождении третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ при наличии у женщины гражданства Российской Федерации и постоянное ее проживание на территории <адрес> не менее одного года к моменту рождения ребенка или последующих детей. Из свидетельства о рождении I-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что И. родилась ДД.ММ.ГГГГ, и ее матерью является Н.П.. Согласно свидетельству о заключении брака 1_СТ № от ДД.ММ.ГГГГ Бюро ЗАГС администрации <адрес> В. и Н.П. заключили брак, и жене присвоена фамилия Сандырева. Из свидетельства о рождении I-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, и ее матерью является Сандырева Н.П.. Факт рождения третьего ребенка подтверждается свидетельством о рождении II-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что С. родился ДД.ММ.ГГГГ, и его матерью является Сандырева Н.П.. Как установлено в судебном заседании, истица Сандырева Н.П. после рождения третьего ребенка обратилась в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> за выдачей сертификата на областной материнский (семейный) капитал, в выдаче сертификата ей было отказано в связи с тем, что ее постоянное проживание на территории <адрес> составляет менее одного года. Из объяснения истицы Сандыревой следует, что она родилась и проживала до замужества в <адрес>, а после замужества жила в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ она вместе с мужем и детьми проживала в <адрес> без регистрации на съемных квартирах. С ДД.ММ.ГГГГ у нее временная прописка в <адрес>. После смерти мужа, она была вынуждена с детьми вернуться в <адрес>, где была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Судом были исследованы все представленные доказательства. Проживание истицы Сандыревой Н.П. на территории <адрес> с регистрацией по месту жительства подтверждается следующими доказательствами: 1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведениями в паспорте 62 № выданном ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан период регистрации по адресу <адрес> КФХ «Березка», <адрес> 2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания, выданному ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> Сандырева Н.П. зарегистрирована по адресу <адрес>, Ленина ул., д:№ кв:2 3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания, выданным ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> Сандырева Н.П. зарегистрирована по адресу <адрес>, Фурманов ул., д:№,кв:2 4. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - согласно паспорту 62 №, выданному Отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Сандырева Н.П. зарегистрирована в <адрес> Указанные доказательства подтверждают пояснения истицы Сандыревой о том, что она с семьей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> без регистрации. Факт того, что истица проживала в <адрес> с подтверждается следующими документами: Согласно трудовой книжке ТК-II от ДД.ММ.ГГГГ Сандырева Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята на работу в ООО «Фаворит» кафе «Ева» ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке №, выданной муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «<адрес> СОШ №» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ: А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, обучалась в МОУ «<адрес> СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В 2010-2011 учебном году в 3 «б» классе и в 2011-2012 учебном году - в 4 «б» классе. И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обучалась в МОУ «<адрес> СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В 2010-2011 учебном году в 7 «б» классе и в 2011-2012 учебном году - в 8 «б» классе. Сандырева Н.П., мать А. и И., в период обучения проживала по адресу: <адрес>. 10. Согласно справке №, выданной администрацией муниципального образования «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ Сандырева Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно проживала по адресу: <адрес>. Согласно записи в похозяйственной книге № л/счет 666 на ДД.ММ.ГГГГ в месте с ней проживали В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. В материалах гражданского дела также имеются справки из МОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа от ДД.ММ.ГГГГ №№, 43 из которых следует, что: - И. действительно обучалась с 1 класса (ДД.ММ.ГГГГ) по 6 класс (ДД.ММ.ГГГГ) в МОУ <адрес> СОШ. 07.06 2010 года выбыла в МОУ <адрес> СОШ, школа №. ДД.ММ.ГГГГ прибыла из МОУ <адрес> СОШ, школа № и обучается по настоящее время в МБОУ <адрес> СОШ. - А. действительно обучалась с 1 класса (ДД.ММ.ГГГГ) по 2 класс (ДД.ММ.ГГГГ) в МОУ <адрес> СОШ. ДД.ММ.ГГГГ выбыла в МОУ <адрес> СОШ, школа №. ДД.ММ.ГГГГ прибыла из МОУ <адрес> СОШ, школа № и обучается по настоящее время в МБОУ <адрес> СОШ. Согласно справке МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Сандырева Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу <адрес>, и имеет следующий состав семьи: - дочь И., ДД.ММ.ГГГГ. - дочь А., ДД.ММ.ГГГГ. - сын С., ДД.ММ.ГГГГ. Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например, подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д. В соответствии с частью 1 статьи З <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» (далее - Закон №-ОЗ) дополнительная мера социальной поддержки предоставляется женщине, проживающей на территории <адрес>, при рождении третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ при соблюдении следующих условий: 1) наличие у женщины гражданства Российской Федерации и постоянное ее проживание на территории <адрес> не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка или последующих детей, 2) наличие у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, гражданства Российской Федерации Следовательно, с учетом установления указанных фактов, суд приходит к выводу, что истица Сандырева Н.П. проживала на территории <адрес> до рождения третьего ребенка, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ не менее одного года и имеет право на получение сертификата на областной материнский (капитал). Исследовав все доказательства, суд признает соответствие каждого доказательства в отдельности требованиям относимости, допустимости, достоверности и в совокупности признает их достаточными согласно ст.ст.59, 60, 67 ГПК РФ. В судебном заседании было с достаточной полнотой установлен факт проживания Сандыревой Н.П. на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения искового заявления Сандыревой Н.П.. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: 1. Исковое заявление Сандыревой Н.П. к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> об установлении факта проживания на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании решения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал незаконным, признании права на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал, об обязании Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> выдать сертификат на областной материнский (семейный) капитал - удовлетворить в полном объеме. 2. Установить факт проживания Сандыревой Н.П. на территории <адрес> РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 3. Признать решение Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал незаконным. 4. Признать за Сандыревой Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, право на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал. 5. Обязать Управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> выдать Сандыревой Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, сертификат на областной материнский (семейный) капитал. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Нукутский районный суд. Председательствующий: ВЕРНО: судья Г.И. Атутова