Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Новонукутский                                                                        18 октября 2012 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Атутовой Г.И., при секретаре судебного заседания Волженковой К.В.,

с участием помощника прокурора Нукутского района Петрова В.В.,

представителя ответчика МО «<адрес>» Баертуева А.Т., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.г.,

представителя ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <адрес> детский сад Стешовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела            № по исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>», к МКДОУ <адрес> детский сад об обязании установить теневые навесы на территории дошкольного образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился прокурор Нукутского района с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>», к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению <адрес> детский сад об обязании установить теневые навесы на территории дошкольного образовательного учреждения, в котором указал, что прокуратурой Нукутского района проведена проверка соблюдения Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Первомайский детский сад требований законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) на территории муниципального дошкольного образовательного учреждения отсутствуют теневые навесы.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарно санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу части 1 статьи 28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Нормы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Согласно п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 « Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв.м.

Неисполнение МКДОУ <адрес> детский сад требований действующего законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, воспитывающихся в данном образовательном учреждении, поскольку отсутствие теневых навесов на территории дошкольного образовательного учреждения препятствует осуществлению прав неопределенного круга лиц, а именно несовершеннолетних воспитанников детского сада, на санитарно-эпидемиологическое благополучие. Отсутствие теневых навесов может привести к несчастному случаю (получению солнечного удара, солнечного ожога и т.д.) и в результате повлиять на жизнь, здоровье несовершеннолетних.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Пунктом 2.4. Устава МКДОУ <адрес> детский сад установлено, что одной из основных задач дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья обучающихся. Дошкольное образовательное учреждение в установленном законодательством Российской Федерации порядке несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения (пункт 1.26 Устава).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со статьями 41, 43 Устава муниципального образования «<адрес>» администрация района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 41 Устава), разрабатывает и представляет на утверждение Думы района бюджет муниципального района, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области (часть 1 статьи 43 Устава).

Пунктом 1.6 Устава МКДОУ <адрес> детский сад установлено, что от имени муниципального образования «<адрес>» права и обязанности Учредителя осуществляет администрация муниципального образования «<адрес>» в лице Управления образования администрации МО «<адрес>». Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «<адрес>» и на основании бюджетной сметы (п. 5.8 Устава МКДОУ <адрес> детский сад).

Таким образом, финансовое обеспечение деятельности МКДОУ <адрес> детский сад осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «<адрес>», главным распорядителем которого является администрация муниципального образования «<адрес>» (ст.ст. 158, 161 БК РФ)

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 1 статьи 38 Конституции РФ гарантируется защита детства государством.

Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Постановлением ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Одним из способов защиты права является присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст.12 ГК РФ).

В силу ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В ходе судебного разбирательств ии помощник прокурора Нукутского района Петров В.В. изменил исковые требования и в окончательном виде просил суд:

1. Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» выделить денежные средства для установки теневых навесов на территории муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <адрес> детский сад, расположенного в <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

2. Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение <адрес> детский сад установить на территории образовательного учреждения, расположенного в <адрес>, теневые навесы в соответствии с требованиями     п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании прокурор Петров В.В. полностью поддержал исковые требования, сославшись на доводы и обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика, МО «<адрес>», Баертуев А.Т., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.г., в судебном заседании исковые требования прокурора признал полностью.

Представитель ответчика, заведующая МКДОУ <адрес> детский сад, Стешова Н.В. исковое заявление признала в полном объеме.

Признание искового заявления ответчиками принято судом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Количество граждан, проживающих на территории муниципального образования, в силу различных причин является непостоянным. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, уже допущенных данными субъектами, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исследовав все доказательства, суд приходит к выводу, что Администрация муниципального образования «<адрес>» и МКДОУ <адрес> детский сад являются надлежащими ответчиками поданному делу, к которым предъявлены требования прокурором района, и что их бездействием нарушаются права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Также, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» установлено, что принимаемые решения должны быть в соответствии со статьями 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решения суда по делам, по которым ответчик признал иск, и признание иска принято судом.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 39 ГПК РФ признание иска Администрацией МО «<адрес>», МКДОУ <адрес> детский сад не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд считает, что имеются установленные законом основания для удовлетворения искового заявления прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» и к МКДОУ <адрес> детский сад об обязании установить теневые навесы на территории дошкольного образовательного учреждения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» выделить денежные средства для установки теневых навесов в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <адрес> детский сад, расположенного в <адрес>.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение <адрес> детский сад установить теневые навесы в соответствии с требованиями     п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в срок до ДД.ММ.ГГГГ на территории образовательного учреждения, расположенного в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Нукутский районный суд.

Председательствующий

ВЕРНО: судья                                                                               Г.И. Атутова