Дело № 2 - 87 / 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2010 года с. Нюксеница
Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Е.В. Согрина,
При секретаре О.В. Бородиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смородинова А.Ф. к ГУ "ОПФ" о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Смородинов А.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ "ОПФ" о назначении с 11 января 2010 года досрочной трудовой пенсии, так как считает, что ему неправомерно не зачтены периоды работы с 9 марта 1992 года 4 января 1997 года в должности ... в оздоровительном центре ..., с 1 июля 1999 года по 20 апреля 2002 года ..., ... врачебной амбулатории (здравпункта) ...», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 по 28 декабря 2002 года, с 6 по 18 декабря 2004 года, со 2 по 20 октября 2006 года, считает, что все спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в льготном исчислении как одни год работы за 1 год и 3 месяц, так как занимался лечебной деятельностью, медицинский стаж составляет больше 25-ти лет.
В судебном заседании истец Смородинов А.Ф. исковые требования поддержал, отказ считает не законным, дополнительно просит зачесть в льготном исчислении периоды работы с 15 августа 1987 года по 31 октября 1999 года в должностях ... в "Ц", в оздоровительном центре ..., во врачебной амбулатории (здравпункте) ... а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения района, в том числе работников "ЛПУ" на территории Нюксенского района, работая врачом ... "ЛПУ" также занимался лечебной деятельностью, трудовые функции не менялись.
Представитель ответчика ГУ "ОПФ" Кривоногова Н.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, показала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 января 2010 года Смородинову А.Ф. отказано в назначении пенсии в связи с недостаточной продолжительностью стажа на соответствующих видах работ, продолжительность стажа в календарном исчислении составляет 14 лет 2 месяца 14 дней, пояснила, что при подсчете стажа применялось новое пенсионное законодательство, в стаж включены периоды работы в "Ц", в "Ц" (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпусков за свой счет, а также с 5 января 1997 года по 30 июня 1999 года ... в ...»), в специальный стаж не включены периоды работы с 9 марта 1992 по 4 января 1997 года, с 1 июля 1999 года по 20 апреля 2002 года, в указанные периоды Смородинов А.Ф. осуществлял работу в "ЛПУ", о чем свидетельствуют записи о приеме и увольнении в трудовой книжке, заверенные печатью организации, поскольку пунктом 6 Правил № 781 от 29 октября 2002 года структурные подразделения «оздоровительный центр», «медико-оздоровительная служба» не поименованы, в оспариваемый период с 09.03.1992 по 20.04.2002 года работодателем по отношению к истцу Смородинову А.Ф. являлось ООО "СГП", медицинская служба, медико-оздоровительная служба - обособленные структурные подразделения предприятия "СГП", ООО "СГП". Нюксенский здравпункт, который выделен в структуре медико-оздоровительной службы, нельзя рассматривать как структурное подразделение организации, в данном случае медико-оздоровительной службы, потому как медико-оздоровительная служба не является юридическим лицом. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется оснований, поскольку согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 от 11.07.2002 г. предусмотрены периоды, включаемые в специальный стаж – периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков; периоды нахождения на курсах повышения квалификации указанными Правилами не предусмотрены.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судом установлено, что 11 января 2010 года Смородинов А.Ф. обратился в ГУ "ОПФ" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. "ОПФ" решением от 20 января 2010 года в назначении пенсии отказал, мотивируя тем, что стаж Смородинова А.Ф. в календарном исчислении на соответствующих видах работ составляет 14 лет 2 месяца 7 дней, и для назначения пенсии не выработан.
Истец Смородинов А.Ф. 26 июня 1987 года закончил ... институт имени академика ... по специальности ... с присвоением квалификации врача .... В соответствии с записями в трудовой книжке Смородинов А.Ф. 15 августа 1987 года принят в "Ц" на должность ..., со 2 августа 1988 продолжил работу в "Ц" врачом ..., с 9 марта 1992 года по 4 января 1997 года работал врачом-... в производственном объединении "ЛПУ", с 5 января 1997 года по 20 апреля 2002 года - в Нюксенской врачебной амбулатории, в том числе с 1 июля 1999 года в связи с преобразованием дочернего предприятия "ЛПУ", преобразованной в здравпункт 18 октября 1999 года, с 23 сентября 2002 года по настоящее время врачом ... в МУ "Ц".
Согласно расчетам пенсионного фонда в стаж работы для назначения пенсии в календарном порядке включены периоды работы с 15 августа 1987 года по 7 марта 1992 года врачом ... в "Ц" с 5 января 1997 года по 30 июня 1999 года врачом ... в врачебной амбулатории "СГП", с 23 сентября 2002 года по 11 января 2010 года врачом ... "Ц" (за исключением периодов нахождения в командировках на курсах повышения квалификации с 16 по 28 декабря 2002 года, с 6 по 18 декабря 2004 года, со 2 по 20 октября 2006 года, и отпусках без сохранения заработной платы 28 января, 24 апреля 2003 года, 27 апреля 2006 года, 6, 20 июня 2008 года, 21 мая, 3 сентября, 12, 13 ноября 2009 года).
Согласно расчетом пенсионного фонда в специальный стаж не включены периоды работы с 9 марта 1992 года по 4 января 1997 года в должности врача ... в оздоровительном центре "ЛПУ" и с 1 июля 1999 года по 20 апреля 2002 года врачом ... врачебной амбулатории "СГП", поскольку оздоровительный центр и врачебная амбулатория (здравпункт), в которых осуществлял свою деятельность истец Смородинов А.Ф. нельзя рассматривать как структурные подразделения организации, в данном случае медико-оздоровительной службы, потому как медико-оздоровительная служба не является юридическим лицом и не относится к структурным подразделениям организаций, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на общих основаниях, предусмотренных пунктом 6 Правил № 781 от 29.10.2002 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку трудовая деятельность в указанное время не осуществлялась, кроме того, периоды работы с 15 августа 1987 года по 7 марта 1992 года врачом ... в "Ц" и с 5 января 1997 года по 30 июня 1999 года врачом ... здравпункта Медико-санитарной части "ЛПУ" зачтены в календарном порядке.
Согласно Правил № 1066, 781 исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в должностях врача в учреждениях…: амбулаториях, врачебных, фельдшерских здравпунктах. …, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений, независимо от ведомственной принадлежности.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.05 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» определено, что лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 10-12 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец и кому принадлежало его имущество государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании каких-то различий.
Из трудовой книжки Смородинова А.Ф. следует, что с 9 марта 1992 года по 20 апреля 2002 года работал врачом ... на одном предприятии, вначале деятельности - в оздоровительном центре "ЛПУ", затем во врачебной амбулатории, здравпункте и медико-санитарной части "СГП"», в которое в результате изменений организационно- правовой формы вошло "ЛПУ".
Изменения организационно-правовой структуры газового комплекса медицинской службы его предприятий, ее расширение, повлекли изменения в названии структурных подразделений, где работал истец, однако, трудовые функции лечебной деятельности остались прежними.
Указанным выше Постановлением Пленума Верховного Суда дается разъяснение на необходимость учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемых истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений и организаций, в которых он работал.
Согласно Положению о реабилитационно-оздоровительном центре "СГП" основной задачей центра является оказание экстренной первичной доврачебной помощи работникам предприятия, участия в профилактических мероприятиях, направленных на снижение заболеваемости, травматизма и инвалидности, выявление больных нуждающихся в стационарном лечении и подготовка их для госпитализации, диспансеризация, оказание квалифицированной внебольничной помощи сотрудникам "ЛПУ" непосредственно на территории "ЛПУ", а при необходимости и на дому, в структуру оздоровительного центра, здравпункта "ЛПУ" входили: кабинет мануального терапевта, кабинет массажиста, кабинет стоматолога, кабинет электросветолечения, процедурный кабинет, перевязочный кабинет, комната для хранения медикаментов, санитарная комната.
Лицензией А 478656 регистрационный номер 083-1-98 от 08 сентября 1998 года, выданной "ЛПУ" разрешается медицинская деятельность амбулатории Нюксеница "ЛПУ" диагностика: ультрозвуковая, рентгенологическая; амбулаторно-поликлиническая помощь: терапия, неврология, отоларингология, стоматология, физиотерапия, лечебная физкультура; народная (традиционная) медицина: мануальная терапия, медицинский массаж, рефлексотерапия.; экспертная медицинская деятельность: экспертиза временной нетрудоспособности; противоэпидемиологические мероприятия: текущая профилактика, дезинфекция, стерилизация инструментов.
Согласно протоколу к лицензии № А-479000 (регистрационный номер 064-1-2000 от 2 ноября 2000 года) в соответствие с решением Вологодской областной Комиссии по медицинской и фармацевтической деятельности "СГП" разрешается медицинская деятельность: первичная: лечебное дело, сестринское дело, в т.ч. предрейсовые медицинские осмотры, амбулаторно- поликлиническая помощь по взрослому населению: стоматология, ортопедия, терапевтическая, физиотерпия,; общая врачебная практика, семейная медицина; народная (традиционная) медицина: мануальная терапия, медицинский массаж, экспертная медицинская деятельность: экспертиза временной нетрудоспособности; санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия: стерилизация.
Согласно должностным инструкциям врача – ... в его функции входило проведение лечебных и профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости ... профиля, среди работников "СГП", реализуя указанные цели врач обязан: оказывать амбулаторную квалифицированную ... помощь, проводить обследование челюстно-лицевой области, проводить дифференциальную диагностику основных ... заболеваний, обосновывать клинический диагноз, проводить плановую санацию ротовой полости, проводить оперативное удаление зубов при органических воспалительных процессах, профилактику и лечение кариеса и его осложнений, санитарно-просветительную работу, обучать пациентов правилам гигиены, вести медицинскую и отчетно-учетную документацию и т.п..
Свидетель Р. в судебном заседании показала, что работала в оздоровительном центре "ЛПУ" медицинской сестрой, вместе с ней с 1994 по 2002 годы врачом ... работал Смородинов А.Ф., трудовые обязанности, несмотря на многократные изменения организационно-правовой формы и переименования, не изменялись, оставались прежними, у Смородинова А.Ф. в центре имелся отдельный специализированный кабинет, в котором он осуществлял трудовую деятельность по лечению ... больных.
Свидетель Л. в судебном заседании показал, что знает Смородинова А.Ф. по совместной работе в оздоровительном центре "ЛПУ", Смородинова А.Ф. работал врачом-..., оказывал ... услуги работникам "ЛПУ" в отдельно оборудованном кабинете, функции оздоровительного центра (впоследствии здравпункта, амбулатории) не менялись, вначале входили в структуру "ЛПУ", потом перевели в штат медико-санитарной службы "СГП"
С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования Смородинова А.Ф. о зачете в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы с 9 марта 1992 года по 4 января 1997 года в должности врача ... в оздоровительном центре "ЛПУ" и с 1 июля 1999 года по 20 апреля 2002 года в должности врача ... врачебной амбулатории (впоследствии здравпункта) Медико-оздоровительной службы ООО "СГП" подлежат удовлетворению, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
Доводы представителя пенсионного фонда о том, что в пенсионный фонд за период 2000-2003 годов индивидуальные сведения на заявителя представлены не страхователем ООО "ГТУ" а страхователем "ЛПУ" которые по их мнению являются основанием для отказа во включении в специальный стаж, суд находит несостоятельными, указанные обстоятельства не могут влиять на пенсионные права Смородинова А.Ф., поскольку это отношения работодателя и Пенсионного Фонда, вины работника в возникшей ситуации нет.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста. Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» от 6 сентября 1991 года № 464 врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Таким образом, работа Смородинова А.Ф. врачом ... в "Ц" в период с 15 августа 1987 года по 7 марта 1992 года, а также врачом ... в оздоровительном центре "ЛПУ" с 9 марта 1992 года по 4 января 1997 года, в Нюксенской врачебной амбулатории медицинской службы предприятия "СГП" с 5 января 1997 года по 30 июня 1999 года, в Нюксенской врачебной амбулатории (с 18 октября 1999 года - здравпункте) Медико-оздоровительной службы ООО "СГП" с 1 июля 1999 года по 31 октября 1999 года), проходившая в сельской местности и связаная с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитывается в льготном исчислении один год за один год три месяца, специальный стаж составляет в календарном исчислении 12 лет 2 месяца 14 дней, в льготном - 15 лет 3 месяца 3 дня.
Доводы представителя пенсионного фонда о не включении в специальный стаж периодов нахождения в командировке, суд также находит несостоятельными, поскольку в период работы в МУ "Ц" истец Смородинов А.Ф. на курсы повышения квалификации направлялся по распоряжению работодателя, что подтверждается приказами по МУ "Ц" № 232-П, № 245 от 26 ноября 2004 года, № 114-П/К от 28 сентября 2006 года, в эти периоды ему выплачивалась средняя заработная плата. Периодическое повышение квалификации для медицинских работников в силу внутренних специальных нормативных актов является обязательным условием выполнения трудового договора, нахождение в командировке в соответствии с законодательством не прерывает трудовые отношения и уплату за этот период страховых взносов, работник, находящийся в командировке, выполняет установленный режим.
В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в силу которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах дела суд пришел к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 по 28 декабря 2002 года, с 6 по 18 декабря 2004 года, со 2 по 20 октября 2006 года, (56 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Таким образом, принимая во внимание, что трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, у Смородинова А.Ф. составляет 25 лет 1 день (в льготном исчислении 15 лет 3 месяца 3 дня + в календарном исчислении 9 лет 8 месяцев 28 дней (с учетом периодов с 1 ноября 1999 года по 20 апреля 2002 года и с 23 сентября 2002 года по 11 января 2010 года (за исключением 9 дней отпусков за свой счет)), следовательно, отказ пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии является незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия.
Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Смородинова А.Ф. удовлетворить.
Решение комиссии по назначению пенсий ГУ "ОПФ" от 20 января 2010 года об отказе Смородинову А.Ф. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.
Зачесть в специальный медицинский стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Смородинову А.Ф. периоды
с 15 августа 1987 года по 1 августа 1988 года врачом-интерном ... "Ц";
со 2 августа 1988 года по 7 марта 1992 года врачом ... "Ц";
с 9 марта 1992 года по 4 января 1997 года врачом ... в оздоровительном центре "ЛПУ";
с 5 января 1997 года по 30 июня 1999 года врачом ... Нюксенской врачебной амбулатории Медицинской службы предприятия "СГП"
с 1 июля 1999 по 31 октября 1999 года врачом ... Нюксенской врачебной амбулатории (с 18 октября 1999 года здравпункта) Медико-оздоровительной службы ООО "СГП"
в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца.
Зачесть в специальный медицинский стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Смородинову А.Ф. периоды
работы с 1 ноября 1999 года по 20 апреля 2002 года врачом ... Нюксенского здравпункта Медико-оздоровительной службы ООО "СГП"
нахождения на курсах повышения квалификации с 16 по 28 декабря 2002 года, с 6 по 18 декабря 2004 года, со 2 по 20 октября 2006 года врачом стоматологом МУ «Нюксенская центральная районная больница»
в календарном порядке.
Обязать ГУ "ОПФ"» рассмотреть вопрос досрочного назначения Смородинову А.Ф. трудовой пенсии с момента обращения 11 января 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение 10-ти дней со дня оглашения.
Судья
Согрина