Дело № 2- 325 / 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2010 года с. Нюксеница
Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Е.В. Согрина,
При секретаре О.В. Бородиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поповой Т.В. к ГУ ПФ Н о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Попова Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ ПФ Н об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14 мая 2010 года, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, просит обязать ГУ ПФ Н периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 по 29 октября 2009 года, с 7 по 17 декабря 2009 года, с 12 по 16 апреля 2010 года, а также периоды учебы в Вологодском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1982 года по 14 июля 1984 года, с 16 августа 1984 года по 9 ноября 1986 года, с 1 января по 5 июля 1987 года включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначить трудовую пенсию, так как прохождение курсов является обязательным условием для работы, в указанный период начислялась заработная плата, кроме того, в период учебы работала воспитателем в д/с А Л/П, а затем учителем в школе, следовательно, в отношении ее должно применяться постановление Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривающее, что в стаж работы учителем засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В судебном заседании истица Попова Т.В. на исковых требованиях настаивает, просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 по 29 октября 2009 года, с 7 по 17 декабря 2009 года, с 12 по 16 апреля 2010 года и периоды обучения в педагогическом институте с 1 сентября 1982 года по 14 июля 1984 года, с 16 августа 1984 года по 9 ноября 1986 года, с 1 января по 5 июля 1987 года включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, показала, что на курсы повышения квалификации направлялась по приказу работодателя, прохождение курсов является для нее обязательным условием трудового договора, трудовые отношения в этот период не прерывались, заработная плата начислялась и выплачивалась в полном объеме, пропущенные уроки восстановлены в полном объеме, считает, что годы обучения также подлежат включению в стаж, поскольку ранее действовавшее законодательство предусматривало, что если осуществлялась педагогическая деятельность до обучения и непосредственно после, то указанный период включался в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Представитель ответчика ГУ ПФ Н Кривоногова Н.В. с исковыми требованиями не согласна, показала, что в действующем законодательстве отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающих право на пенсию, периодов обучения в ВУЗах, считает, что постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривающий, что время обучения в педагогических учебных заведениях засчитается в льготный стаж работы если перед обучением и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, применению не подлежит, поскольку лица, обучавшиеся в педагогическом институте и обратившиеся в настоящее время за назначением досрочной трудовой пенсии по старости не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права о досрочном пенсионном обеспечении, как не приобретенного в рамках действовавшего постановления от 17 декабря 1959 года № 1397, постановление не действует с 1 октября 1993 года, на указанную дату стаж истицы составляет менее 25 лет. Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 516 от 11.07.2002 г. предусмотрены периоды, включаемые в специальный стаж – периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков; период нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах отсутствует. Кроме того согласно действующему законодательству работа в качестве директоров общеобразовательных школ с 1 сентября 2000 года засчитывается в педагогический стаж при выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада) и одновременном ведении преподавательской работы в объеме не менее шести часов в неделю (двести сорок часов в год). Поскольку указанные условия не выполнены, следовательно, периоды курсов повышения квалификации с 19 по 29 октября 2009 года, с 7 по 17 декабря 2009 года, с 12 по 16 апреля 2010 года исключены из специального стажа. Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на момент обращения составляет 22 года 2 месяца 16 дней, право на досрочную пенсию не наступило, поэтому пенсионным фондом принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку педагогическая деятельность в указанный период не осуществлялась.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судом установлено, что 6 мая 2010 года Попова Т.В. обратилась в ГУ ПФ Н с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ «Отдел пенсионного фонда в Нюксенском районе» от 14 мая 2010 года в назначении пенсии отказано, мотивируя тем, что стаж Поповой Т.В. составил 22 года 2 месяца 16 дней и для назначения пенсии не достаточен. Согласно расчетом пенсионного фонда в льготный стаж не включены периоды учебы в Вологодском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1982 года по 14 июля 1984 года, с 16 августа 1984 года по 9 ноября 1986 года, с 1 января по 5 июля 1987 года, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 29 сентября 1995 года по 31 марта 1996 года, с 16 апреля по 13 июня 1996 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 по 29 октября 2009 года, с 7 по 17 декабря 2009 года, с 12 по 16 апреля 2010 года, так как в указанное время Попова Т.В. педагогической деятельностью не занималась, время обучения в учебном заведении также не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку постановление совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397 не применяется с 1 октября 1993 года.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.06.2009) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истица Попова (Мальцева) Т.В. с 17 августа 1987 года по настоящее время работает педагогом в МОУ БНС, впоследствии переименованной МОУ БНС, затем в МОУ БОО в том числе с 7 апреля 2006 года назначена директором данного образовательного учреждения.
На курсы повышения квалификации истица Попова Т.В. направлялась по распоряжению работодателя, что подтверждается приказами по УО от 8 октября 2009 года № 09-02/190, от 27 ноября 2009 года № 09-02/220, от 30 марта 2010 года № 09-02/60, в этот период ей выплачивалась средняя заработная плата. Периодическое повышение квалификации является для нее обязательным условием трудового договора, нахождение в командировке в соответствии с законодательством не прерывает трудовые отношения и уплату за этот период трудовых взносов, работник, находящийся в командировке, выполняет установленный режим. Справкой управления образования от 2 августа 2010 года подтверждается, что согласно тарификации, классным журналам, приказам по школе Попова Т.В., учитель МОУ БОО за учебный период 2009-2010 года (с 1 сентября 2009 года по 30 июня 2010 года) провела 333 урока.
В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в силу которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и, следовательно, подлежит включению в специальный стаж.
При таких обстоятельствах дела суд пришел к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 по 29 октября 2009 года, с 7 по 17 декабря 2009 года, с 12 по 16 апреля 2010 года (27 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Истица Попова Т.В. также требует включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды учебы в ВГУ с 1 сентября 1982 года по 14 июля 1984 года, с 16 августа 1984 года по 9 ноября 1986 года, с 1 января по 5 июля 1987 года, мотивируя тем, что во время учебы работала в. ДС и у. БШ, что по ее мнению служит основанием для включения периода учебы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет.
В соответствии с архивной справкой архивного отдела МО от 30 ноября 2009 года № 720 установлено, что в книгах лицевых счетов по заработной плате работников детского сада А Л/П за 1984 год значится, что Мальцева (Попова) Т.В.. года рождения работала с июля по август включительно, в графе наименование работ значится воспитатель. Ответчик ГУ ПФ Н согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14 мая 2010 года № 89 период работы воспитателем детского сада Алифинского лесопункта с 15 июля по 15 августа 1984 года включил в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Справкой отдела образования администрации МО от 9 ноября 2004 года № 01-20/445 подтверждается, что Попова (Мальцева) Т.В. действительно направлялась из ВГУ в МОУ БНС на замещение декретного отпуска Б. в качестве учителя географии, биологии, химии с 10 ноября по 31 декабря 1986 года, справка выдана на основании приказа о приеме на работу № 75 от 5 ноября 1986 года и лицевых счетов за 1986 год. Указанный период также зачтен ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с дипломом номер обезличен Мальцева Т.В. в 1982 году поступила в ВГУ, который закончила в 1987 году, получив квалификацию у.г. и б.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица Попова Т.В. с 1982 года по 5 июля 1987 года обучалась в ВГУ .
В указанный период времени обучения истицы в институте действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 и пунктом 2 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что истица Попова Т.В. с 1982 по 1987 годы являлась студенткой учебного заведения, в период каникул с 15 июля по 15 августа 1984 года работала воспитателем в детском саду, с 9 ноября по 31 декабря 1986 года по направлению учебного заведения замещала учителя в БШ, после окончания учебного заведения приступила к работе учителем в этой же школе, где и работает по настоящее время, следовательно, суд считает возможным периоды учебы в ВГУ с 16 августа 1984 года по 9 ноября 1986 года и с 1 января по 5 июля 1987 года (2 года 8 месяцев 29 дней) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Доводы ответчика суд находит неубедительными, не являющиеся основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Период учебы с 1 сентября 1982 года по 14 июля 1984 года включению в стаж не подлежит, поскольку непосредственно перед ним педагогическая деятельность истицей Поповой Т.В. не осуществлялась.
Таким образом, учитывая обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истицы Поповой Т.В. выработан и составляет 25 лет 12 дней (22 года 2 месяцев 16 дней +27 дней + 2 года 8 месяцев 29 дней), следовательно, решение комиссии ГУ ПФ Н в Нюксенском районе» об отказе в назначении досрочной пенсии следует признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.
Руководствуясь ст. 194-198, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Поповой Т.В. удовлетворить частично.
Решение комиссии по назначению пенсий ГУ ПФ Н от 14 мая 2010 года об отказе Поповой Т.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.
Зачесть Поповой Т.В. в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды учебы в Вологодском педагогическом институте с 16 августа 1984 года по 9 ноября 1986 года и с 1 января по 5 июля 1987 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 по 29 октября 2009 года, с 7 по 17 декабря 2009 года, с 12 по 16 апреля 2010 года, в удовлетворении остальных исковых требований отказать.
Обязать ГУ ПФ Н рассмотреть вопрос досрочного назначения Поповой Т.В. трудовой пенсии с учетом зачтенных периодов с момента обращения с 6 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение 10 дней со дня оглашения.
Судья подпись
Копия верна.
Судья Е.В. Согрина