Дело № 2- 466/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть решения оглашена 24 ноября 2010 года.
Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2010 года.
24 ноября 2010 года с. Нюксеница
Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Е.В. Согрина,
При секретаре Е.В. Шушковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Изотовой С.М. к государственному учреждению «Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нюксенском районе» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Изотова С.М. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе» об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29 октября 2010 года, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, просит обязать ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе» периоды работы в должности воспитателя деткомбината 1 по 14 июля, с 1 по 16 августа 1984 года, с 1 по 15 июля, с 1 по 21 августа 1985 года, с 1 по 20 августа 1986 года, с 1 по 15 июля, с 1 по 22 августа 1987 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 по 25 марта 1999 года, с 15 ноября по 14 декабря 1999 года, с 12 по 31 марта 2000 года, с 10 по 23 февраля 2002 года, с 10 по 21 мая 2004 года, с 10 по 21 декабря 2007 года, с 15 по 27 февраля 2010 года, периоды учебы в институте с 15 по 31 июля 1984 года, с 17 августа 1984 года по 30 июня 1985 года, с 16 по 31 июля 1985 года, с 22 августа 1985 года по 31 июля 1986 года, с 21 августа 1986 года по 30 июня 1987 года, с 16 по 31 июля 1987 года, с 23 августа по 27 сентября 1987 года, с 6 ноября 1987 года по 2 июля 1988 года, а также периоды работы директором школы с 1 января по 31 марта 2001 года, с 1 мая по 30 сентября 2001 года, с 1 по 30 ноября 2001 года, с 1 по 28 февраля 2002 года, с 1 июля по 31 августа 2002 года, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначить трудовую пенсию, так как детский комбинат являлся дошкольным образовательным учреждением, выполняла функции воспитателя, считает, что неправильное наименование педагогического учреждения не влияло на характер работы, прохождение курсов является обязательным условием для работы, в указанный период начислялась заработная плата, кроме того, в период учебы работала воспитателем в детском саде лесопункта, а затем учителем в школе, следовательно, в отношении ее должно применяться постановление Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривающее, что в стаж работы учителем засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В судебном заседании истица Изотова С.М. из исковых требований исключила периоды работы директором школы с 1 января по 31 марта 2001 года, с 1 мая по 30 сентября 2001 года, с 1 по 30 ноября 2001 года, с 1 по 28 февраля 2002 года, с 1 июля по 31 августа 2002 года, а также период командировки с 10 по 23 февраля 2002 года, в отношении остальной части исковые требования поддерживает, просит включить периоды работы воспитателем в деткомбинате, поскольку в это время осуществляла педагогическую деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды обучения в педагогическом институте в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, показала, что на курсы повышения квалификации направлялась по приказу работодателя, прохождение курсов является для нее обязательным условием трудового договора, трудовые отношения в этот период не прерывались, заработная плата начислялась и выплачивалась в полном объеме, пропущенные уроки восстановлены в полном объеме, считает, что годы обучения также подлежат включению в стаж, поскольку ранее действовавшее законодательство предусматривало, что если осуществлялась педагогическая деятельность до обучения и непосредственно после, то указанный период включался в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Представитель ответчика ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе» Кривоногова Н.В. с исковыми требованиями не согласна, показала, что в действующем законодательстве отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающих право на пенсию, периодов обучения в ВУЗах, считает, что постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривающий, что время обучения в педагогических учебных заведениях засчитается в льготный стаж работы если перед обучением и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, применению не подлежит, поскольку лица, обучавшиеся в педагогическом институте и обратившиеся в настоящее время за назначением досрочной трудовой пенсии по старости не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права о досрочном пенсионном обеспечении, как не приобретенного в рамках действовавшего постановления от 17 декабря 1959 года № 1397, постановление не действует с 1 октября 1993 года, на указанную дату стаж истицы составляет менее 25 лет. Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 516 от 11.07.2002 г. предусмотрены периоды, включаемые в специальный стаж – периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков; период нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах отсутствует. Кроме того согласно действующему законодательству работа в качестве директоров общеобразовательных школ с 1 сентября 2000 года засчитывается в педагогический стаж при выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада) и одновременном ведении преподавательской работы в объеме не менее шести часов в неделю (двести сорок часов в год). Поскольку указанные условия не выполнены, следовательно, периоды курсов повышения квалификации исключены из специального стажа. Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на момент обращения составляет 21 год 9 дней, право на досрочную пенсию не наступило, поэтому пенсионным фондом принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку педагогическая деятельность в указанный период не осуществлялась.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судом установлено, что 20 октября 2010 года Изотова С.М. обратилась в ГУ «Отдел Пенсионного фонда в Нюксенском районе» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ «Отдел пенсионного фонда в Нюксенском районе» от 28 октября 2010 года № 169 в назначении пенсии отказано, мотивируя тем, что стаж Изотовой С.М. составил 21 год 9 дней и для назначения пенсии не достаточен.
Согласно расчетом пенсионного фонда в льготный стаж не включены периоды:
работы воспитателем в деткомбинате с 1 по 14 июля и с 1 по 16 августа 1984 года, с 1 по 15 июля и с 1 по 21 августа 1985 года, с 1 по 20 августа 1986 года, с 1 по 15 июля и с 1 по 22 августа 1987 года, оснований для включения указанных периодов в специальный стаж не имеется, так как, наименование структурного подразделения «деткомбинат» не поименовано в пункте 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года;
учебы в институте с 15 по 31 июля 1984 года, с 17 августа 1984 года по 30 июня 1985 года, с 16 по 31 июля 1985 года, с 22 августа 1985 года по 31 июля 1986 года, с 21 августа по 30 июня 1987 года, с 16 по 31 июля 1987 года, с 23 августа по 27 сентября 1987 года, с 6 ноября 1987 года по 2 июля 1988 года и нахождения на курсах повышения квалификации с 21 по 25 марта 1999 года, с 15 ноября по 14 декабря 1999 года, с 12 по 31 марта 2000 года, с 10 по 23 февраля 2002 года, с 10 по 21 мая 2004 года, с 10 по 21 декабря 2007 года, с 15 по 27 февраля 2010 года, так как в указанное время Изотова С.М. педагогической деятельностью не занималась, время обучения в учебном заведении также не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку постановление совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397 не применяется с 1 октября 1993 года;
а также время работы директором школы с 1 января по 31 марта 2001 года, с 1 мая по 30 сентября 2001 года, с 1 по 30 ноября 2001 года, с 1 по 28 февраля 2002 года, с 1 июля по 31 августа 2002 года, в связи с тем, что не соблюдено условие ведения преподавательской работы для детей не менее шести часов в неделю (двести сорока часов в год).
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.06.2009)трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истица Изотова (...) С.М. с 31 августа 1988 года по настоящее время работает педагогом в школе, в 1998 году переименованной МОУ школа, затем в 2000 году - в МОУ школа, а с 20 августа 2009 года реорганизованную в МОУ школа в том числе с 20 августа 1997 года назначена директором данного образовательного учреждения.
Согласно архивной справке архивного отдела администрации Нюксенского муниципального района от 4 августа 2003 года № 564 установлено, что Изотова С.М. работала воспитателем в деткомбинате в 1984 году 14 дней в июле и 16 дней в августе, в 1985 году 15 дней в июле и 21 день в августе, в 1986 году 20 дней в августе, в 1987 году 15 дней в июле и 22 дня в августе.
В соответствии с архивной справкой государственного архива Вологодской области от 13 апреля 2007 года № 33528-Т установлено, что в списке работников детских садов и детских комбинатов леспромхоза по состоянию на 20 января 1962 года значится детский сад, в документах при передаче основных средств леспромхоза по состоянию на 1 апреля 1962 года значится, что передан детский сад, построенный в 1959 году, в архивном фонде леспромхоза в штатных расписаниях и сметах расходов значится «деткомбинат». В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных правовых актах, регулировавших порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования. Согласну Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463 должность «воспитатель» поименована в разделе «Наименование должностей», список учреждений указанным Постановлением не утверждался.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что периоды работы с 1 по 14 июля и с 1 по 16 августа 1984 года, с 1 по 15 июля и с 1 по 21 августа 1985 года, с 1 по 20 августа 1986 года, с 1 по 15 июля и с 1 по 22 августа 1987 года в должности воспитателя деткомбината (113 дней или 3 месяца 23 дня) подлежат зачету в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии.
Справкой управления образования ... муниципального района от 22 октября 2010 года № 01-20/196 на основании лицевых счетов о выплате заработной платы за 1999-2010 годы, приказов о направлении на курсы, подтверждается, что в периоды
с 22 по 24 марта 1999 года (приказ № 09-02/35 от 25 февраля 1999 года), с 15 ноября по 4 декабря 1999 года (приказ № 09-02/218 от 2 ноября 1999 года), с 12 по 31 марта 2000 года (приказ № 09-02/28 от 8 марта 2000 года), с 10 по 21 мая 2004 года (приказ № 09-02/60 от 5 мая 2004 года), с 10 по 21 декабря 2007 года (приказ № 09-02/240 от 3 декабря 2007 года), с 15 по 27 февраля 2010 года (приказ № 09-02/5 от 19 января 2010 года), истица Изотова С.М. проходила курсовую подготовку и ей выплачивалась средняя заработная плата. Периодическое повышение квалификации является для нее обязательным условием трудового договора, нахождение в командировке в соответствии с законодательством не прерывает трудовые отношения и уплату за этот период трудовых взносов, работник, находящийся в командировке, выполняет установленный режим. Справкой управления образования от 24 ноября 2010 года № 01-20/220, подтверждается, что объем преподавательской нагрузки Изотовой С.М. по должности учитель составил за 2003/2004 учебный год – двести сорок семь часов, за 2007/2008 учебный год – четыреста сорок три часа, за 2009/2010 учебный год – двести восемьдесят шесть часов.
В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в силу которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и, следовательно, подлежит включению в специальный стаж.
При таких обстоятельствах дела суд пришел к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 по 25 марта 1999 года, с 15 ноября по 4 декабря 1999 года, с 12 по 31 марта 2000 года, с 10 по 21 мая 2004 года, с 10 по 21 декабря 2007 года, с 15 по 27 февраля 2010 года, (80 дней или 2 месяца 20 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Истица Изотова С.М. также требует включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды учебы в институте с 15 по 31 июля 1984 года, с 17 августа 1984 года по 30 июня 1985 года, с 16 по 31 июля 1985 года, с 22 августа 1985 года по 31 июля 1986 года, с 21 августа 1986 года по 30 июня 1987 года, с 16 по 31 июля 1987 года, с 23 августа по 27 сентября 1987 года, с 6 ноября 1987 года по 2 июля 1988 года, мотивируя тем, что во время учебы работала воспитателем деткомбината и учителем школы, что по ее мнению служит основанием для включения периода учебы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет.
Периоды работы с 1 по 14 июля и с 1 по 16 августа 1984 года, с 1 по 15 июля и с 1 по 21 августа 1985 года, с 1 по 20 августа 1986 года, с 1 по 15 июля и с 1 по 22 августа 1987 года в должности воспитателя деткомбината в судебном порядке зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Справкой управления образования ... муниципального района от Вологодской области от 29 августа 2007 года № 540 подтверждается, что Изотова С.М. работала в школе с 28 сентября по 5 ноября 1987 года в качестве учителя ..., справка выдана на основании приказа о приеме на работу № 124 параграф 5 от 28 сентября 1987 года, лицевого счета (карточки-расчета) за 1987 год. Указанный период зачтен ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с дипломом ПВ № 345504 Изотова С.М. в 1983 году поступила в институте, который закончила в 1988 году, получив квалификацию учителя .... .
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица Изотова С.М. с 1983 года по 2 июля 1988 года обучалась в институте.
В указанный период времени обучения истицы в институте действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 и пунктом 2 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что истица Изотова С.М. с 1983 по 1988 годы являлась студенткой учебного заведения, в период с 1 по 14 июля и с 1 по 16 августа 1984 года, с 1 по 15 июля и с 1 по 21 августа 1985 года, с 1 по 20 августа 1986 года, с 1 по 15 июля и с 1 по 22 августа 1987 года работала воспитателем в деткомбинате, с 28 сентября по 5 ноября 1987 года работала учителем школы, после окончания учебного заведения приступила к работе педагогом в школе, где и работает по настоящее время, следовательно, суд считает возможным периоды учебы в институте с 15 по 31 июля 1984 года, с 17 августа 1984 года по 30 июня 1985 года, с 16 по 31 июля 1985 года, с 22 августа 1985 года по 31 июля 1986 года, с 21 августа 1986 года по 30 июня 1987 года, с 16 по 31 июля 1987 года, с 23 августа по 27 сентября 1987 года, с 6 ноября 1987 года по 2 июля 1988 года (3 года 6 месяцев 11 дней) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Доводы ответчика суд находит неубедительными, не являющиеся основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Таким образом, учитывая обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истицы Изотовой С.М. выработан и составляет 25 лет 1 месяц 3 дня (21 год 9 дней неоспариваемого периода +2 месяца 20 дней (время работы воспитателем деткомбината) + 3 года 6 месяцев 11 дней (время обучения в институте) + 3 месяца 23 дня (курсы повышения квалификации)), следовательно, решение комиссии ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе» об отказе в назначении досрочной пенсии следует признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.
Руководствуясь ст. 194-198, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Изотовой С.М. удовлетворить.
Решение комиссии по назначению пенсий ГУ «Отдел пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе» от 28 октября 2010 года № 169 об отказе Изотовой С.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.
Зачесть Изотовой С.М. в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды
работы в должности воспитателя деткомбината с 1 по 14 июля и с 1 по 16 августа 1984 года, с 1 по 15 июля и с 1 по 21 августа 1985 года, с 1 по 20 августа 1986 года, с 1 по 15 июля и с 1 по 22 августа 1987 года;
учебы в институте с 15 по 31 июля 1984 года, с 17 августа 1984 года по 30 июня 1985 года, с 16 по 31 июля 1985 года, с 22 августа 1985 года по 31 июля 1986 года, с 21 августа 1986 года по 30 июня 1987 года, с 16 по 31 июля 1987 года, с 23 августа по 27 сентября 1987 года, с 6 ноября 1987 года по 2 июля 1988 года;
нахождения на курсах повышения квалификации с 22 по 25 марта 1999 года, с 15 ноября по 4 декабря 1999 года, с 12 по 31 марта 2000 года, с 10 по 21 мая 2004 года, с 10 по 21 декабря 2007 года, с 15 по 27 февраля 2010 года.
Обязать ГУ «Отдел пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе» рассмотреть вопрос досрочного назначения Изотовой С.М. трудовой пенсии с учетом зачтенных периодов с момента обращения с 20 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Судья Е.В. Согрина