Дело №2-483/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2010 года с. Нюксеница
Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Золоткова Л.Д.
При секретаре Коншиной И.Л.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецова А.П. об оспаривании действия должностного лица начальника ОГИБДД Отдела внутренних дел по Тарногскому району об отказе в выдаче водительского удостоверения,
У С Т А Н О В И Л :
Кузнецов А.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа должностного лица начальника ОГИБДД Отдела внутренних дел по Тарногскому району ... в выдаче водительского удостоверения по окончании срока лишения специального права, указывая на то, что обозначенная в обоснование отказа ссылка на норму административного законодательства о прерывании срока исполнения наказания в виде лишения специального права, такого основания не предусматривает. Считает, что установление нового срока и отказ в выдаче водительского удостоверения противоречит ст.32.7 КоАП РФ, нарушает его права. Просит признать незаконными действия начальника ОГИБДД ОВД по Тарногскому району по установлению ему нового срока лишения права и отказу в выдаче водительского удостоверения.
В судебном заседании представитель Кузнецова А.П. адвокат Трайнин И.Л. подержал доводы жалобы, просил признать действия начальника ОГИБДД ОВД по Тарногскому району по отказу в выдаче водительского удостоверения незаконными, обязать выдать водительское удостоверение в связи с тем, что срок лишения специального права на период обращения Кузнецова за удостоверением истек. Водительское удостоверение у Кузнецова было изъято до вынесения судебного акта и вступления постановления о лишении его водительских прав в законную силу. Второе водительское удостоверение органами ГИБДД Кузнецову выдано после вступления в законную силу постановления о лишении его специального права, в период исполнения наказания в виде лишения специального права, из чего следует, что оно является недействительным и не порождающим оснований для прерывания срока исполнения решения суда по лишению специального права. Считает, что ГИБДД ОВД по Тарногскому району, не исполнив свои обязанности по надлежащей проверке базы данных по лицам, лишенных водительских прав, выдав недействительное удостоверение и отказав в выдаче водительского удостоверения по окончании срока лишения прав со ссылкой на прерывание исполнения срока специального права пользованием недействительного удостоверения, дважды нарушило законодательство.
Представитель ОГИБДД ОВД по Тарногскому району по доверенности П.А.М. с доводами адвоката Трайнина И.Л. о ненадлежащей проверке заявления Кузнецова о выдаче водительского удостоверения, взамен утерянного, согласился. Считает отказ в выдаче изъятого при лишении прав удостоверения обоснованным, полагая, что Кузнецовым не выполнена обязанность сдачи временного разрешения на право управления транспортными средствами в течение трех дней после вступления в силу постановления о назначении административного наказания, что является уклонением от наказания в виде лишения специального права и прерывает этот срок.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Кузнецова А.П. по следующим основаниям:
Кузнецов А.П. лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Водительское удостоверение № изъято 11.12.08 года, выдано временное разрешение № .... Постановление о административном наказании вступило в законную силу 10 марта 2009 года. 12 сентября 2009 года Кузнецов обратился в госинспекцию БДД по Тарногскому району с заявлением о выдаче водительского удостоверения взамен утерянного серии ВС № ... категории ВС, полученного 16.03.2000. 12 сентября 2009 года ГИБДД РЭГ Тарнога выдала Кузнецову временное разрешение № на срок 2 месяца. 19 ноября 2009 года - дубликат удостоверения №, который изъят сотрудниками Тарногского ОГИБДД 12.08.10 года. В сентябре 2010 года Кузнецов обратился у начальнику ГИБДД с заявлением о выдаче водительского удостоверения в связи с окончанием срока лишения специального права. 22 сентября 2010 года начальником ОГИБДД ОВД по Тарногскому району заявителю отказано в выдаче удостоверения по основаниям ч.1(1) ст. 32.6 КоАП РФ и перерывом срока лишения права управления транспортным средством с 19 ноября 2009 года - даты получения нового водительского удостоверения.
Установленное подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11 декабря 2008 года, составленным в отношении Кузнецова за управление автомашиной в состоянии алкогольного опьянения, постановлением по делу об административном правонарушении от 27 января 2009 года мирового судьи судебного участка ..., признавшим Кузнецова виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, назначившим наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев, решением ..., оставившим постановление мирового судьи без изменения, жалобу Кузнецова без удовлетворения, заявлением Кузнецова А.П. от 12.09.09 года о выдаче водительского удостоверения в замен утерянного, выпиской из реестра водительских удостоверений на пластиковых картах о выдаче дубликата удостоверения №... по основанию замены в связи с утратой удостоверения ВУ №, рапортом от 12.08.10 года инспектора ОГИБДД по Тарногскому району П.А.М..у о выявлении у Кузнецова водительского удостоверения № ..., сопроводительного листа от 28.04.10 командира 1-го батальона полка ДПСГИБДД г... о направлении судебных постановлений, вынесенных в отношении Кузнецова и водительского удостоверения для хранения по месту жительства и получении документов Тарногским РОВД 12 мая 2010 года.
Как установлено в судебном заседании, Кузнецов в период срока лишения специального права в Тарногском ОГИБДД получил водительское удостоверение и пользовался им с ноября 2009 года по август 2010 года. Из представленных материалов проверки ОГИБДД ОВД по Тарногскому району по заявлению Кузнецова о выдаче водительского удостоверения взамен утерянного следует, что приложенные к заявлению документы проверены и согласно служебным отметкам ГИБДД Кузнецов на 12 сентября 2009 года «не значится», без расшифровки осуществленных проверок. Из выступления в судебном заседании представителя ОГИБДД П.А.М. усматривается, что заявление Кузнецова об утере удостоверения и замены удостоверения проверялось только по областной базе данных.
В соответствии с п.7 Приказа МВД РФ от 20.07.2000 года №782 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 15.12.99 года №1396 (вместе с инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД Министерства внутренних дел РФ ) после принятия от гражданина заявления и представления им соответствующих документов должностным лицом до приема экзаменов, выдачи или замены национального или международного водительского удостоверения, проводятся соответствующие проверки по учетам: водителей, лишенных права на управление транспортными средствами, выданных водительских удостоверений, похищенных бланков водительских удостоверений и водительских удостоверений лиц, объявленных в розыск, о чем в заявлении делается соответствующая отметка.
Таким образом, при выдаче удостоверения Кузнецову данное положение Приказа сотрудниками ГИБДД не выполнено, проверка проведена неполно, что явилось следствием незаконной выдачи ОГИБДД 19 ноября 2009 года лицу, лишенному специального права, в период срока исполнения наказания водительского удостоверения.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права.
В силу ч.1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответствующего водительского удостоверения. Согласно протоколу об административном правонарушении водительское удостоверение изъято 11 декабря 2008 года, выдано временное разрешение на право управления транспортным средством. Представитель ГИБДД Пешков ссылается на то, что Кузнецов не сдал в ГИБДД в предусмотренный 3-х дневный срок после вступления в силу постановления об административном наказании временного разрешения, в связи с чем срок исполнения прервался и ссылается на ч.2.3 ст.36.2.КоАП РФ. Указанная норма не предусматривает обязательную сдачу временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.
Часть 1-1 ст. 32.7 КоАП РФ обязывает лицо, лишенное права управления транспортными средствами в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
В ч.3 ст. 27.10 КоАП РФ указано, что при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя изымается водительское удостоверение и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более, чем на два месяца. Указанная статья также предусматривает возможность продления действия срока временного разрешения судьей, если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение 2-х месяцев до вынесения решения по делу. При подаче жалобы на постановление срок временного разрешения может быть продлен судьей, правомочным рассматривать жалобу, до вынесения решения по жалобе. Если срок временного разрешения истек до вступления в силу постановления об административном наказании в виде лишения права управления транспортным средством, и лицо, привлекаемое к административной ответственности не заявило ходатайство о продлении этого срока, либо оно не было удовлетворено, течение срока лишения специального права должно начинаться со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством. Если срок временного разрешения не истек после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством, и оно не было изъято, течение срока лишения специального права должно исчисляться с момента окончания срока действия временного разрешения. Временное разрешение согласно протоколу об административном правонарушении Кузнецову выдано 11.12. 2008 года. Доказательств продления его срока свыше 2-х месяцев в суд не представлено. Постановление об административном правонарушении вступило в силу 10 марта 2009 года. Таким образом, срок временного разрешения истек до вступления в силу постановления, из чего следует, что началом исполнения административного наказания в виде лишения специального права в данном случае следует считать дату вступления в силу постановления суда - 10 марта 2010г года. Обстоятельств, позволяющих делать выводы о перерыве срока исполнения наказания в виде лишения специального права, не установлено.
Срок лишения права управления транспортным средством у Кузнецова истек 9 сентября 2010 года.
В соответствии с ч.4 ст. 32.6 КоАП РФ по истечение срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого виду наказания в виде лишения специального права подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.
На основании изложенного, суд пришел к выводу об обоснованности заявления Кузнецова А.П. и нарушении его прав отказом в выдаче водительского удостоверения от 22 сентября 2010 года по истечении срока лишения права, в связи с чем, его заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Кузнецова А.П. удовлетворить. Признать незаконным отказ начальника государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Тарногскому району в выдаче Кузнецову водительского удостоверения по окончанию срока лишения специального права.
Обязать ОГИБДД ОВД по ... району Вологодской области возвратить Кузнецову А.П. водительское удостоверение ...
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение 10-ти дней со дня его провозглашения.
Судья Л.Д. Золоткова