Дело № 2- 468 / 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 декабря 2010 года с. Нюксеница
Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Е.В. Согрина,
При секретаре О.В. Бородиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пудовой Н.Н. к государственному учреждению «Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нюксенском районе» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Пудова Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе» об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22 октября 2010 года, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, просит обязать ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе» периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 6 октября по 26 декабря 1992 года и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 27 по 31 декабря 1992 года, а также курсы повышения квалификации с 23 октября по 18 ноября 2000 года, с 20 по 24 сентября 2004 года, с 6 до 9 декабря 2004 года, с 10 по 29 ноября 2008 года, с 7 по 19 декабря 2009 года, с 12 по 17 апреля 2009 года, с 8 по 18 сентября 2010 года включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначить трудовую пенсию, так как отпуск по уходу за ребенком начала пользовать до 6 октября 1992 года, прохождение курсов является обязательным условием для работы, в указанный период начислялась заработная плата.
В судебном заседании истица Пудова Н.Н. на исковых требованиях настаивает, просит включить периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, так как ранее действующее законодательство допускало включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 октября по 18 ноября 2000 года, с 20 по 24 сентября 2004 года, с 6 до 9 декабря 2004 года, с 10 по 29 ноября 2008 года, с 7 по 19 декабря 2009 года, с 12 по 17 апреля 2009 года, с 8 по 18 сентября 2010 года в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, показала, что на курсы повышения квалификации направлялась по приказу работодателя, прохождение курсов является для нее обязательным условием трудового договора, трудовые отношения в этот период не прерывались, заработная плата начислялась и выплачивалась в полном объеме, пропущенные уроки восстановлены.
Представитель ответчика ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе» Кривоногова Н.В. с исковыми требованиями не согласна, показала, что согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 516 от 11.07.2002 г. предусмотрены периоды, включаемые в специальный стаж – периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков; период нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах отсутствует. Кроме того согласно действующему законодательству работа в качестве директоров общеобразовательных школ с 1 сентября 2000 года засчитывается в педагогический стаж при выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада) и одновременном ведении преподавательской работы в объеме не менее шести часов в неделю (двести сорок часов в год). Поскольку указанные условия не выполнены, следовательно, периоды курсов повышения квалификации исключены из специального стажа, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет после 6 октября 1992 года не включены в стаж, поскольку было изменено действующее трудовое законодательство, которое не предусматривало зачета в стаж работы по специальности времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и до трех лет.
Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на момент обращения составляет 24 года 8 месяца 12 дней, право на досрочную пенсию не наступило, поэтому пенсионным фондом принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку педагогическая деятельность в указанный период не осуществлялась.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судом установлено, что 15 октября 2010 года Пудова Н.Н. обратилась в ГУ «Отдел Пенсионного фонда в Нюксенском районе» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ «Отдел пенсионного фонда в Нюксенском районе» от 22 октября 2010 года в назначении пенсии отказано, мотивируя тем, что стаж Пудовой Н.Н. составил 24 года 8 месяца 12 дней и для назначения пенсии не достаточен. Согласно расчетом пенсионного фонда в льготный стаж не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 6 октября по 26 декабря 1992 года и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 27 по 31 декабря 1992 года, а также курсы повышения квалификации с 23 октября по 18 ноября 2000 года, с 20 по 24 сентября 2004 года, с 6 до 9 декабря 2004 года, с 10 по 29 ноября 2008 года, с 7 по 19 декабря 2009 года, с 12 по 17 апреля 2009 года, с по 18 сентября 2010 года, так как в указанное время Пудова Н.Н. педагогической деятельностью не занималась.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.06.2009)трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истица Пудова Н.Н. с 15 августа 1985 года работала ... в ... школе, затем после перевода, с 27 августа 1986 года по настоящее время работает в ... школе, в том числе с 1 июня 1996 года является ... школы, впоследствии переименованной МОУ средняя школа, а затем в МОУ основная школа
Истица Пудова Н.Н. считает, что ей неправомерно не зачтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора с 6 октября по 26 декабря 1992 года и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 27 по 31 декабря 1992 года.
Согласно свидетельству о рождении ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ года, истица Пудова Н.Н. с 1 сентября 1991 по 26 декабря 1992 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, что подтверждается выпиской из приказа от 10 августа 1991 года № 35.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1991 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы Пудовой Н.Н. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора и трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах дела суд пришел к выводу, что периоды нахождения Пудовой Н.Н. в отпуске по уходу за ребенком до полутора с 6 октября по 26 декабря 1992 года и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 27 по 31 декабря 1992 года (2 месяца 26 дней) подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
На курсы повышения квалификации истица Пудова Н.Н. направлялась по распоряжению работодателя, что подтверждается приказами по .... от 26 сентября 2000 года № 09-02/77, 17 сентября 2004 года № 09-02/77, от 19 ноября 2004 года № 09-02/201, от 27 октября 2008 года № 09-02/260, от 2 сентября 2010 года №09-02/195, от 30 марта 2010 года № 09-02/60, в этот период ей выплачивалась средняя заработная плата. Периодическое повышение квалификации является для нее обязательным условием трудового договора, нахождение в командировке в соответствии с законодательством не прерывает трудовые отношения и уплату за этот период трудовых взносов, работник, находящийся в командировке, выполняет установленный режим. Справкой .... от 7 декабря 2010 года подтверждается, что согласно тарификационным спискам, классным журналам за учебные периоды с 1 сентября 2000 года по 31 мая 2010 годы объем преподавательской нагрузки Пудовой Н.Н., в МОУ основная школа, составлял значительно более двести сорока часов в каждый учебный год (от четырехсот одиннадцати до пятьсот семидесяти четырех часов).
В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в силу которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и, следовательно, подлежит включению в специальный стаж.
При таких обстоятельствах дела суд пришел к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 октября по 18 ноября 2000 года, с 20 по 24 сентября 2004 года, с 6 до 9 декабря 2004 года, с 10 по 29 ноября 2008 года, с 12 по 17 апреля 2009 года, (2 месяца 2 дня) подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Периоды с 7 по 19 декабря 2009 года, с 8 по 18 сентября 2010 года включению в стаж не подлежат, поскольку не представлен приказ о направлении в командировку с 7 по 19 декабря 2009 года, отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в сентябре 2010 года истицей Пудовой Н.Н. выполнен объем преподавательской нагрузки.
Таким образом, учитывая обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истицы Пудовой Н.Н. выработан и составляет 25 лет 1 месяц 10 дней (24 года 8 месяцев 12 дней + 2 месяца 26 дней + 2 месяца 2 дня), следовательно, решение комиссии ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе» об отказе в назначении досрочной пенсии следует признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Пудовой Н.Н. удовлетворить частично.
Решение комиссии по назначению пенсий ГУ «Отдел пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе» от 22 октября 2010 года об отказе Пудовой Н.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.
Зачесть Пудовой Н.Н. в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 6 октября по 26 декабря 1992 года и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 27 по 31 декабря 1992 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 октября по 18 ноября 2000 года, с 20 по 24 сентября 2004 года, с 6 до 9 декабря 2004 года, с 10 по 29 ноября 2008 года, с 12 по 17 апреля 2009 года, в удовлетворении остальных исковых требований отказать.
Обязать ГУ «Отдел пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе» рассмотреть вопрос досрочного назначения Пудовой Н.Н. трудовой пенсии с учетом зачтенных периодов с момента обращения с 15 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение 10 дней со дня оглашения.
Судья Е.В. Согрина