Дело № 2-479/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Нюксеница 10 декабря 2010 года
Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Золоткова Л.Д.,
с участием зам. прокурора Нюксенской прокуратуры Пахолкова Ю.В.
при секретаре Коншиной И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нюксенского района в интересах Андреевой М.А. к главе муниципального образования Городищенское, третьему лицу межведомственной жилищной комиссии Нюксенского муниципального района о признании незаконным отказа в постановке на учет на улучшение жилищных условий,
у с т а н о в и л :
Прокурор Нюксенского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах Андреевой М.А. к главе муниципального образования Городищенское, третьему лицу межведомственной жилищной комиссии Нюксенского муниципального района о признании незаконным отказа в постановке Андреевой М.А. на учет на улучшение жилищных условий, акта обследования технического состояния жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от 1 апреля 2010 года.
В судебном заседании зам. прокурора Пахолков Ю.В.требования поддержал.
Истица Андреева М.А. в судебном заседании отсутствовала, просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель ответчика муниципального образования Городищенское по доверенности Чугреев И.Н. требования прокурора не признал, обосновав позицию тем, что Андреева М.А. имеет жилое помещение в собственности, жилая площадь ... квадратных метров, зарегистрировано 2 человека, оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся нет.
Представитель третьего лица межведомственной жилищной комиссии Денисовская Е.Н. показала, что Андреева на момент обследования не представила технического паспорта, выводы комиссии носили рекомендательный характер.
Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно Указу Президента РФ от 07.08.09 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», нуждающиеся в улучшении жилищных условий участники Великой Отечественной войны и имеющие право на социальную поддержку согласно Федерального закона « О ветеранах» обеспечиваются жильем. 2 марта 2010 года Андреева М.А. - вдова умершего участника Великой Отечественной войны, проживающая в доме <адрес> обратилась в администрацию муниципального образования Городищенское с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решением жилищной комиссии от 2 апреля 2010 года (протокол № 3) Городищенского муниципального образования на основании акта обследования жилья межведомственной комиссии администрации Нюксенского муниципального района, Андреевой М.А. отказано в постановке на учет на улучшение жилищных условий в связи с отсутствием оснований, указанных в ст. 51 Жилищного Кодекса РФ.
В акте обследования технического состояния жилого помещения по адресу: <адрес> от 01 апреля 2010 года, межведомственная комиссия вынесла заключение о признании обследуемого жилого дома пригодным для проживания.
Прокурор Нюксенского района в интересах Андреевой М.А. оспаривает вышеуказанный отказ, указывая на нарушения порядка и процедуры оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям.
Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.01.2010 года № 47 (далее по тексту – Положение).
Постановлением Администрации Нюксенского муниципального района от 05.02.2010г. № 26 утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и утвержден её состав.
Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с пп. 1,2, 4-7 п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:
- прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;
- определение перечня дополнительных документов, необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
- работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
- составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения;
- принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;
На основании п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. В связи с чем, как это указано в п. 7 Положения в состав комиссии, кроме представителя органа власти, местного самоуправления включаются представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, органов архитектуры, градостроительства
В силу пп. 1, 3, 6 п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает решение о соответствии (несоответствии) помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности (непригодности) для проживания.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
Согласно п. 48, 49 Положения по окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению N 1. В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что при проведении оценки соответствия жилого помещения по адресу: <адрес> требованиям, установленным в Положении, межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, не принималось решения по результатам работы и не составлялось заключение комиссии. При проведении оценки не определялся перечень дополнительных документов, необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям. При обследовании жилого помещения не проводилась оценка соответствия жилья санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормам. В акте обследования отсутствует подпись председателя комиссии. Перечисленные обстоятельства являются нарушением порядка и процедуры оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям, из чего следует, что полученные в результате этого документы: акт обследования жилья и в нем заключение межведомственной комиссии являются незаконными, как и отказ главы муниципального образования Андреевой в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обоснованный незаконными документами, что нарушает права заявителя. В связи с этим, заявление прокурора, поданное в интересах Андреевой, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Нюксенского района в интересах Андреевой М.А. к главе муниципального образования Городищенское, третьему лицу межведомственной жилищной комиссии Нюксенского муниципального района удовлетворить.
Признать отказ главы муниципального образования Городищенское от 02.04.2010 года, акт обследования технического состояния жилого помещения с заключением межведомственной комиссии от 01.04.2010 года незаконными и необоснованными.
Обязать главу муниципального образования Городищенское Нюксенского муниципального района, межведомственную комиссию администрации муниципального района провести оценку жилого помещения, принадлежащего Андреевой М.А. по адресу <адрес> в соответствии с законодательством.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Л.Д. Золоткова