Дело № 2-501 / 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 декабря 2010 года с. Нюксеница
Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Е.В. Согрина,
При секретаре Е.В. Шушковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Трапезниковой Н.М. о признании действий индивидуального предпринимателя незаконными и о прекращении таких действий,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнабзора по Вологодской области в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Трапезниковой Н.М. о признании действий индивидуального предпринимателя незаконными и о прекращении таких действий, указывая на то, что в ходе проверок установлены нарушения требований ст.ст. 8, 10 закона «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, которые выражаются в том, что при реализации хлеба и хлебобулочных изделий до потребителя не доводится необходимая и достоверная информация о товаре, обеспечивающая возможность его правильного выбора, в сопроводительных документах на продукцию отсутствует информация о дате (времени изготовления), условиях хранения, качественное удостоверение оформляется ненадлежащим образом, время изготовления продукции не отражается, в связи с чем невозможно определить срок годности (реализации) хлебобулочных изделий, отсутствует информация о наименовании и местонахождении изготовителя, о составах, пищевой ценности, пищевых добавках на хлебобулочные изделия, информационные листы в торговом зале отсутствуют, стороной по предоставлению потребителю полной и достоверной информации о товаре, так как конечной целью изготовителя является поставка продукции в розничную торговую сеть для продажи потребителю. Поскольку действия Трапезниковой Н.М., как изготовителя хлеба и хлебобулочных изделий, (не доведение по потребителя необходимой и достоверной информации о товаре) затрагивают права и интересы неопределенного круга потребителей, а индивидуализировать конкретного потребителя, чьи права нарушены не представляется возможным в рамках ст. 46 закона «О защите прав потребителей» просит признать действия индивидуального предпринимателя Трапезниковой Н.М., выразившиеся в ограничении прав потребителей на возможность их правильного выбора не предоставлении при отпуске продукции необходимой и достоверной информации о товаре, ненадлежащего оформления сопроводительных документов (качественного удостоверения) на продукцию, отсутствие информации о дате (времени изготовления), условиях хранения, отсутствие информационных листов с информацией о наименовании и местонахождении изготовителя, о составе, пищевой ценности, пищевых добавках, о подтверждении соответствия на хлебобулочные изделия, обязать индивидуального предпринимателя прекратить противоправные действия, обеспечить надлежащее оформление сопроводительных документов на выпускаемую продукцию, соответствующих требованиям нормативных правовых актов РФ в сфере защиты прав потребителей.
Представитель управления Роспотребнадзора Рыжова Н.Е. в судебном заседании на заявлении настаивает, показала, что в магазинах на территории ... района, принадлежащих различным собственникам, осуществляется реализация хлеба и хлебобулочных изделий, изготовленных индивидуальным предпринимателем Трапезниковой Н.М., в ходе проверок, проведенных в 2010 году, выявлено, что отсутствуют информационные листы о наименовании и местонахождении изготовителя, о составах, пищевой ценности, пищевых добавках на хлебобулочные изделия, в качественном удостоверении отсутствует информация о дате и времени изготовления продукции, по сведениям продавцов магазина, вышеназванные документы не предоставляются изготовителем, за указанные правонарушения виновные лица привлечены к административной ответственности, поскольку действия ответчика Трапезниковой Н.М. нарушают права потребителей на информацию, просит признать действия Трапезниковой Н.М. незаконными и обязать ее прекратить противоправные действия, обеспечить надлежащее оформление сопроводительных документов на выпускаемую продукцию, соответствующих требованиям нормативных правовых актов РФ в сфере защиты прав потребителей.
Ответчик индивидуальный предприниматель Трапезникова Т.М. с требованиями в части не предоставления информации о наименовании и местонахождении изготовителя, о составах, пищевой ценности, пищевых добавках на хлебобулочные изделия, не согласна, показала, вышеназванные документы ежегодно в начале года отправляются по магазинам, реализующим ее изделия, доказательств подтверждающих данный факт представить не может, поскольку документы направляются не заказным письмом, в том, что продавцы теряют листы ее вины нет, то что, в сопроводительной документации и качественном удостоверении на даты проверок отсутствовала информация о дате и времени изготовления продукции признает.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчик Трапезникова Н.М. является действующим индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения.
Территориальным отделом управления Роспотреб надзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах в результате государственного надзора при проведении плановых выездных проверок за соблюдением федерального законодательства в сфере защиты прав потребителей установлено, что в магазинах принадлежащих ООО «Ф.», ООО «В.», ООО «Н.», находящихся на территории ... района Вологодской области в периоды с 6 по 14 сентября, 1 по 16 октября, с 25 октября по 2 ноября 2010 года осуществлялась реализация хлеба и хлебобулочных изделий, изготовленных индивидуальным предпринимателем Трапезниковой Н.М., с нарушением требований ст.ст. 8, 10 закона «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, выразившихся в том, что при реализации хлеба и хлебобулочных изделий до потребителя не доводилась необходимая и достоверная информация о товаре, обеспечивающая возможность его правильного выбора, в сопроводительных документах на продукцию отсутствовала информация о дате (времени изготовления), условиях хранения, качественное удостоверение оформлено ненадлежащим образом, время изготовления продукции не отражено, в связи с чем невозможно определить срок годности (реализации) хлебобулочных изделий, отсутствует информация о наименовании и местонахождении изготовителя, о составах, пищевой ценности, пищевых добавках на хлебобулочные изделия, информационные листы в торговом зале отсутствуют.
В соответствии с требованиями ст. ст. 8, 10 закона «О защите прав потребителей» предусмотрено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе и реализуемых им товарах (работах, услугах), а изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, при этом по отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
В соответствии с национальным стандартом ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 29 декабря 2003 г. N 401-ст, и введенным в действие с 1 июля 2005 года п. 4.8.2. «Хлебобулочные изделия неупакованные» предусмотрено, что в информационном листке, представленном в торговом зале, должна содержаться следующая информация:
- наименование продукта;
- наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);
- масса нетто;
- состав продукта: содержание витаминов (для витаминизированных продуктов);
- пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава;
- пищевая ценность;
- содержание клетчатки, пищевых волокон и других компонентов для специальных продуктов с учетом их назначения;
- час и дата изготовления;
- срок реализации;
- срок годности (для пирогов, пирожков, пончиков);
- обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
- информация о подтверждении соответствия.
В соответствии с п. 3.11.4 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба и хлебобулочных изделий» каждая партия хлеба, хлебобулочных, кондитерских изделий должна быть снабжена сертификатами, качественными удостоверениями.
Согласно п. 3.6.4 Порядка санитарно-эпидемиологической экспертизы технических документов на пищевые продукты. Методические указания. МУК 2.3.2.971-00, утвержденному главным государственным санитарным врачом РФ 24 апреля 2000 года установлено, что удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов - документ, в котором изготовитель удостоверяет соответствие качества и безопасности каждой партии пищевых продуктов требованиям действующих нормативных, технических документов.
В удостоверении качества и безопасности указывается:
- наименование и адрес предприятия-изготовителя;
- наименование и вид продукта;
- дата изготовления (с указанием числа изготовления для продукта, срок годности которого исчисляется часами);
- масса (объем) партии;
- номер партии и дата отгрузки;
- информация о том, что по результатам испытаний продукт соответствует требованиям нормативных и технических документов;
- срок годности (при необходимости);
- условия хранения;
- обозначение стандарта (технических условий), в соответствии с которыми изготовлен продукт.
Согласно п. 31 «Правил продажи отдельных видов товара….», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации N 55от 19 января 1998 года предусмотрено, что информация о продовольственных товарах в соответствии с обязательными требованиями стандартов в зависимости от вида товаров помимо сведений, указанных в пунктах 11, 12 и 13 настоящих Правил, должна содержать: наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки; сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме; назначение, условия и область применения (для продуктов детского, диетического питания и биологически активных добавок); способы и условия приготовления (для концентратов и полуфабрикатов) и применения (для продуктов детского и диетического питания); условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения); дату изготовления и дату упаковки товара; противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний); сведения о государственной регистрации (для пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации). По требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории Российской Федерации, или его заверенной копией.
Согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Ответчик Трапезникова Н.М. требования признает в части отсутствия сведений в качественном удостоверении о дате изготовления, остальные требования не признает, поскольку все документы на товар высылаются, считает, что имеет место вина продавца, утратившего документы.
Однако доводы ответчика Трапезниковой Н.М. опровергаются представленными материалами: № 318 ТР от 14 сентября 2010 года, актом проверки актом проверки № 384-ТР от 2 ноября 2010 года, № 402-ТР от 16 ноября 2010 года, согласно которым в проверенных магазинах отсутствуют информационные листы с информацией о наименовании и местонахождении изготовителя, о составе, пищевой ценности, пищевых добавках, о подтверждении соответствия на хлебобулочные изделия, в качественных удостоверениях, находящихся на обратной стороне накладных, не проставлена дата изготовления продукции, не указаны условия хранения. Суд не может принять во внимание, доводов ответчицы, утверждающей, что информационные листы направлялись в торговые точки, поскольку соответствующих доказательств не представлено.
С учетом изложенного суд пришел к выводу, что исковые требования роспотребнадзора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку действия индивидуального предпринимателя Трапезниковой Н.М. по не предоставлению необходимой и достоверной информации о дате (времени) изготовления, условиях хранения, а также информации о наименовании и местонахождении изготовителя, о составе, пищевой ценности, пищевых добавках, о подтверждении соответствия на хлебобулочные изделия, нашли подтверждение в ходе судебного заседания.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 26 Закона РФ «О защите прав потребителей», суд
Р Е Ш И Л:
Заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Трапезниковой Н.М. по не предоставлению необходимой и достоверной информации о дате (времени) изготовления, условиях хранения, а также информации о наименовании и местонахождении изготовителя, о составе, пищевой ценности, пищевых добавках, о подтверждении соответствия на хлебобулочные изделия противоправными.
Обязать индивидуального предпринимателя Трапезникову Н.М. прекратить противоправные действия по не предоставлению необходимой и достоверной информации о дате (времени) изготовления, условиях хранения, а также информации о наименовании и местонахождении изготовителя, о составе, пищевой ценности, пищевых добавках, о подтверждении соответствия на хлебобулочные изделия и обеспечить надлежащее оформление сопроводительных документов на выпускаемую продукцию в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение 10-ти дней со дня вынесения решения.
Судья Е.В. Согрина