Дело № 2-13/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 апреля 2011 года с. Нюксеница
Мотивированное решение суда 20 апреля 2011 года
Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Золоткова Л.Д.,
при секретаре Бородиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коптева А.А. к Государственному учреждению Отделу Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л :
Коптев А.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе (далее по тексту – Пенсионный фонд) о зачете в льготный стаж периодов работы.
В обоснование иска указал, что 11 ноября 2010 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. На основании заявления вынесено решение об отказе в её назначении, поскольку не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 30.09.1985г. по 04.08.1986г. в качестве кочегара МПМК, с 11.08. по 24.11.1986г. в качестве сварщика ДПМК, с 15.11.1991г. по 04.04.1993г. в качестве кузнеца-сварщика МХЛ, с 05.04.1993г. по 31.08.1995г. в качестве кузнеца-сварщика в ТОО ЛП, с 13.09.1999г. по 12.11.2001г. в качестве водителя, автокрановщика, газоэлектросварщика ООО НЛПХ, с 12.09.2007г. по 11.11.2010г. в качестве газоэлектросварщика ПУ НРГ.
Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, поскольку работал с вредными условиями труда.
Просит обязать ответчика зачесть в льготный стаж для назначения пенсии спорные периоды работы, и назначить пенсию с момента обращения с 11 ноября 2010 года, признать решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий.
В судебном заседании истец Коптев А.А. исковые требования поддержал, показал, что в организациях ДПМК, ТОО МХ, ООО НЛПХ работал на сварочных аппаратах электродуговой ручной сварки. При работе кочегаром в МПМК, котельная топилась дровами. Работая сварщиком – кузнецом занимался кузнечными работами (больше зимой), основной занятостью были сварочные работы. По периоду работы в ООО НЛПХ основной занятостью являлась работа сварщика. Сварочным аппаратом была оборудована специальная автомашина АРМ, при необходимости выезжал на ней в лесопункты для проведения сварочных работ. На базе предприятия находился кран, раз в неделю на кране выгружал дрова. В ПУ НРГ работает на аппаратах электро и газовой сварки.
Представитель ответчика ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе Кривоногова Н.В. исковые требования не признала, показала, что при вынесении о решения отдел Пенсионного фонда руководствовался за период работы до 01.01.1992г. Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22.08.1956г. № 1173, предусматривающем профессию «электросварщики и их подручные». После указанного периода работы - Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусматривающим профессию «электросварщики ручной сварки», в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце)».
По периоду работы Коптева А.А. кочегаром МПМК, отсутствуют документы о виде топлива, используемого в котельной.
Документально не подтверждается соответствие наименования профессии и характера работ Коптева А.А. тем работам, которые предусмотрены в Списком № 2 по профессии «Электросварщик ручной сварки».
Профессия «сварщик» (период работы в ДПМК) не поименована в общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, Списке №2 от 1956г., Списке №2 от 1991г. В период работы в должности кузнец-сварщик работа в качестве «кузнеца» дает право на досрочное пенсионное обеспечение, профессия «сварщик» Списком №2 не предусмотрена. В период работы в ООО НЛПХ в профессиях - водитель, автокрановщик, газоэлектросварщик отсутствует подтверждение работы в течение 80% рабочего времени в качестве электрогазосварщика, занятого на ручной сварке. В индивидуальных сведениях за 2000, 2001, 2007, 2008, 2009 годы, представленных страхователями в Пенсионный фонд ООО НЛПХ, ПУ НРГ, периоды работы Коптева А.А. квалифицированы общими условиями труда.
Представитель третьего лица начальник ПУ Нюксеницарайогаз, филиала ОАО Вологдаоблгаз Малафеевский А.Г. требования Коптева А.А. о включении в льготный стаж периода работы с 12.09.2007г. по 11.11.2010г. в качестве газоэлектросварщика ПУ НРГ признал, показал, что работу Коптева А.А. квалифицированную общими условиями труда, можно объяснить только недоработкой работодателя.
Представитель третьего лица на стороне ответчика директор Нюксенского лесхоза филиала ГУ ВО Вологдалесхоз, являющегося правопреемником МХЛ, ТОО ЛП Нюксенское Березина Т.А. требования Коптева А.А. признать периоды работы в ТОО ЛП И МХЛ льготным стажем не возражала.
Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласнорешению ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе от 03.12.2010г., Коптеву А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Коптев А.А. просит признать незаконным вынесенное решение и обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе зачесть в льготный стаж для назначения пенсии периоды работы: с 30.09.1985г. по 04.08.1986г. кочегаром МПМК, с 11.08. по 24.11.1986г. сварщиком ДПМК, с 15.11.1991г. по 04.04.1993г. кузнецом-сварщиком МХЛ, с 05.04.1993г. по 31.08.1995г. кузнецом-сварщиком в ТОО ЛП, с 13.09.1999г. по 12.11.2001г. водителем, автокрановщиком, газоэлектросварщиком ООО НЛПХ, с 12.09.2007г. по 11.11.2010г. газоэлектросварщиком ПУ НРГ.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. предусматривает сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (подпункт 2 пункта 1 статьи 27).
Статья 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. предусматривает, что порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется тот, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В разделе ХХXII. Общие профессии Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими изменениями) поименованы должности «Электросварщики и их подручные». Таким образом, данным Списком предусматривалось только наименование профессии без учета условий труда.
В разделе 23200000 XXXIII. Общие профессии 23200000-19756 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г № 10, действующего с 1 января 1992 года, поименована должность «Электросварщики ручной сварки», то есть с данного момента вводятся наряду с должностью и требования к показателям условий труда.
Так, в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
В соответствии п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 ст.27) периоды его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать в т.ч. условия и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых они работают.
Согласно архивной справке № 703 от 29.11.2010г. в книгах приказов по личному составу МПМК за 1982-1986г.г., за 1986 год значатся приказы:
Приказ № 45 от 30 сентября 1985 года, параграф 2: «перевести Коптева А.А. (11.11.1955 г.р.) кочегаром в котельную МПМК, в свободное время работать в качестве кузнеца, оплату производить согласно отработанному времени». Приказ № 33 от 31 июля 1986 года параграф 3: уволить с работы Коптева А.А. (11.11.1955г.р.) по статье 31 КЗОТ (собственное желание) с 05 августа 1986 года.
В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г № 10 предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце)».
В судебном заседании истец Коптев А.А. пояснил, что работал кочегаром котельной на дровах. Учитывая изложенное, суд считает, что период работы Коптева с 30.09.1985г. по 04.08.1986г. в качестве кочегара МПМК не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, т.к. условия деятельности не соответствуют требованиям Списка №2.
Согласно 17 записи трудовой книжки Коптев А.А. с 11.08.86 года принят на работу в качестве сварщика 4 разряда в ДПМК., продолжал трудиться в этой профессии до 25 ноября 1986 года. Указанная в трудовой книжке профессия не соответствует поименованной в Списке «электросварщик». Свидетель Лобазов В.Н. показал, что работал механиком в ДПМК, когда Коптев А.А. работал сварщиком на передвижном и стационарном сварочных аппаратах для ручной сварки. Выполнял сварочные работы в течение полного рабочего дня.
Предприятие ДПМК исключено из Госреестра юридических лиц. В доказательство работы в ДПМК в качестве электросварщика Коптев предоставил двух свидетелей, один из которых З.Н.С., в период работы Коптева в этой профессии, не работал, из чего суд делает вывод, что истец не представил достаточных доказательств, для того, чтобы считать указанный период льготным стажем.
Свидетель П.В.В. показал, что Коптев А.А. работал в ООО НЛПХ сварщиком на передвижном и стационарном электросварочном аппарате трансформаторе марки ТДМ-315. Передвижной сварочный аппарат был установлен на машине, Коптев ездил в делянки, лесопункты, где выполнял сварочные работы. Свидетель К.В.М. показал, что в период работы Коптева в ООО НЛПХ сварщиком, он являлся его директором. Коптев работал сварщиком на стационарной сварке на базе ООО НЛПХ в с. Нюксеница. В случае необходимости, выезжал в лесопункты на автомашине с передвижной сварочной установкой, сварочные аппараты были только ручной сварки. Автоматической сварки в ООО НЛПХ не было. По работе в этот же период в качестве автокрановщика может сказать, что фактически, как таковой работы не выполнял. Кран стоял на базе и был задействован только на выгрузке дров для кочегарки. Техника была закреплена за Коптевым формально, для случаев проверок по технике безопасности и т.д.
Предприятие ООО НЛПХ исключено из Госреестра юридических лиц. По записи в трудовой книжке Коптев работал в леспромхозе в качестве водителя, автокрановщика, газоэлектросварщика. Запись в трудовой книжке, информация архива, показания свидетелей не дают возможности установить выполнение особых условий, в частности условий занятости 80 % и работы в качестве электросварщика ручной сварки. Поэтому для включения этого периода в стаж работы для назначения досрочной пенсии в связи с вредными условиями труда, оснований не имеется.
Установлено, что МХЛ, ТОО ЛП реорганизованы, правопреемником является Нюксенский лесхоз – филиал государственного учреждения Вологодской области «Вологодское сельскохозяйственное объединение».
Согласно ЕТКС (выпуск 68) Перечень профессий рабочих, предусмотренных действовавшими выпусками Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий, с указанием измененных наименований профессий и разделов нового ЕТКС, в которые они включены, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» профессии «сварщик» ЕТКС не содержит, п.15 данного раздела предусматривает профессию «электросварщик ручной сварки». В соответствии с приказом №24 по МХЛ от 14 ноября 1991 года Коптев принят на работу кузнецом- сварщиком 6 разряда с 15 ноября 1991 года. Таким образом, запись в трудовой книжке истца выполнена произвольно, без учета требований ЕТКС. Во внесении исправлений в трудовую книжку Коптеву отказано. По информации САУ лесного хозяйства Вологодской области, МХЛ, ТОО ЛП до 2002 года являлись самостоятельными юридическими лицами, а в 2002 году присоединены в форме филиалов к ГУ Вологодское управление сельскими лесами, документов ТОО ЛП и МХЛ за 1991-95 годы в архивах САУ отсутствуют. Согласно справке областного архива в архивных фондах указанных предприятий сведений о марках сварочных аппаратов нет ввиду неполного состава документов. Суд проанализировал представленные третьим лицом наряды - акты и установил, что с октября 1991 года по ноябрь 1995 года в МХЛ и ТОО ЛП Коптев выполнял сварочные и кузнечные работы. С мая 1994 года на заработную плату по сварочным работам, производились начисления за вредность. Свидетель Р.А.А. показал, что в период с 1992 по 1996 годы работал трактористом в МХЛ, Коптев работал в этой организации сварщиком на стационарном сварочном аппарате ручной сварки и кузнецом. Свидетель Г.С.В. показал, что с 1991 по 1995 годы работал директором МХЛ. Коптев А.А. работал в организации электросварщиком-кузнецом. Работал полный рабочий день на сварочном аппарате ручной сварки, осуществлял кузнечные работы.
Суд, учитывая совокупность показаний представителя третьего лица, свидетелей, записи трудовой книжки, нарядов - актов, которые отражают учет рабочего времени, наименование работ и расчет заработной платы, а также то, что работа в качестве кузнеца поименована в Списке №1, без условий, считает возможным установить, что период работы, когда шло начисление за вредность и была постоянная занятость (8 часовой рабочий день) Коптев работал электросварщиком ручной сварки, этот период является льготным и должен учитываться как стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Он составил с мая 1994 года по ноябрь 1995 года в суммарном исчислении 235 рабочих дня или 7 месяцев 25 дней.
Актом от 24 января 2011 года документальной проверки, проведенной ГУ- отделом Пенсионного фонда в Нюксенском районе перечня рабочих мест и достоверности индивидуальных сведений о трудовом стаже застрахованных лиц за расчетный период 2009-2010 г.г. ПУ НРГ во время производства по делу, установлено, что Коптев АА. работает электрогазосварщиком, в карточке формы Т-2 в наименовании профессии отражено дополнительное условие «на ручной сварке», штатным расписанием предусмотрены 2 единицы 4, и 6 разряда, перечисленные виды работ по должностной инструкции соответствуют видам работ, предусмотренным ЕКТС для профессии электрогазосварщик, по актам на списание расходных материалов прослеживается ежемесячный расход кислорода и ацетилена, ежемесячное списание трубы. По нарядам на сдельную оплату просматривается постоянная занятость на сварочных работах, нормативная численность согласно расчетам составила в 2009 году 1,8 человека, в 2010 году 2,4 человека., в табеле учета рабочего времени наименование профессии отражено «электрогазосварщик», количество часов соответствует 40- часовой рабочей неделе.
Представитель третьего лиц ПУ филиала ОАО Вологдаоблгаз Малафеевский А.Г. по периоду работы Коптева с 12.09.07 по 31.12.2008. года в качестве газоэлектросварщика ручной свою позицию подтвердил представленными: штатным расписанием, помесячными актами на списание материалов, оборотно-сальдовыми ведомостями по основным средствам, паспортами сварочных аппаратов, свидетельствующих о их назначении для ручной сварки, должностной инструкцией, табелями учета рабочего времени, расчетами нормативной численности по профессии электрогазосварщик, из которых следует вывод, что Коптев работал в должности электрогазосварщика ручной сварки, предусмотренной Списком №2, с соблюдением условий занятости как по повременной, так и сдельной работе.
Коптевым А.А. представлен аттестат №5517 об обучении и получении профессии электрогазосварщика в 1971 году, а также свидетельства о прохождении специальной подготовки специалиста сварочного производства в декабре 2007 года и марте 2010 года.
Исходя из изложенного, суд находит, что требования об обязании пенсионного органа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда подлежат частичному удовлетворению, полагает обоснованным включение в льготный стаж периодов работы в ПУ НРГ, который составляет 3 года 1 месяц 29 дней, в МХЛ и ТОО ЛП 7 месяцев 25 дней, с учетом включенного стажа ГУ- отделом Пенсионного Фонда в Нюксенском районе - 2 года 5 месяцев 21 день, продолжительность стажа заявителя, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости на день обращения составляет 6 лет 3 месяца 15 дней. Истцом не доказано, что периоды работы в МПМК, ДПМК, ООО НЛПХ, частично МХЛ и ТОО МХ в качестве кочегара и сварщика являются льготным стажем для досрочного назначения пенсии. Учитывая требования ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г, предусматривающего право на досрочное назначение трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев, суд пришел к выводу, что Коптеву отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 указанного Закона законно. В этой части требования истца о признании решения ГУ- отдела Пенсионного фонда незаконным удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Коптева А.А. к ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе удовлетворить частично. Обязать ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе включить Коптеву А.А. в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: в качестве газоэлектросварщика в ПУ НРГ с 12.09.2007 года по день обращения в пенсионные органы 11.11.2001 года, период работы в ТОО ЛП суммарном выражении 7 месяцев 25 дней.
Требования признания решения ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе от 03 декабря 2010 года об отказе Коптеву А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на момент обращения, включения периодов работы в МПМК, ДПМК, ООО НЛПХ, частично МХЛ и ТОО ЛП в качестве кочегара и сварщика оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения.
Судья Л.Д. Золоткова