Дело № 2- 212 / 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2011 года с. Нюксеница
Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Е.В. Согрина,
При секретаре Е.В. Шушковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Суровцевой Т.А. к государственному учреждению «Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нюксенском районе» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Суровцева Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе» об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15 марта 2011 года № 38, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, просит обязать ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе» периоды работы в должности воспитателя деткомбината ... лесопункта ЛПХ Нюксенского района с 1 по 14 июля и с 1 по 16 августа 1984 года, с 1 по 17 июля и с 1 по 25 августа 1985 года, периоды учебы в Вологодском государственном педагогическом институте с 15 по 31 июля 1984 года, с 17 августа 1984 года по 30 июня 1985 года, с 18 по 31 июля 1985 года, с 26 августа 1985 года по 2 июля 1988 года включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначить трудовую пенсию, так как детский комбинат являлся дошкольным образовательным учреждением, такое наименование не предусмотрено Списком, но на основании постановления Совета Министров СССР от 13 октября 1956 года № 1414 в случае необходимости было рекомендовано объединять или реорганизовывать детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста, получившие ненормативное наименование детские комбинаты, в спорные периоды выполняла функции воспитателя, считает, что неправильное наименование педагогического учреждения не влияло на характер работы, кроме того, поскольку в период учебы работала воспитателем в детском саде ... лесопункта, следовательно, в отношении ее должно применяться постановление Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривающее, что в стаж работы учителем засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В судебном заседании истица Суровцева С.А. исковые требования поддержала, просит включить периоды работы воспитателем в деткомбинате, поскольку в это время осуществляла педагогическую деятельностью, неправильное наименование учреждения не влияло на характер выполняемой работы, а также периоды обучения в педагогическом институте в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, считает, что годы обучения также подлежат включению в стаж, поскольку ранее действовавшее законодательство предусматривало, что если осуществлялась педагогическая деятельность до обучения и непосредственно после, то указанный период включался в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, считает, что ее права не должны ухудшаться.
Представитель ответчика ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе» Кривоногова Н.В. с исковыми требованиями не согласна, показала, что в действующем законодательстве отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающих право на пенсию, периодов обучения в ВУЗах, считает, что постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривающий, что время обучения в педагогических учебных заведениях засчитается в льготный стаж работы, если перед обучением и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, применению не подлежит, поскольку лица, обучавшиеся в педагогическом институте и обратившиеся в настоящее время за назначением досрочной трудовой пенсии по старости не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права о досрочном пенсионном обеспечении, как не приобретенного в рамках действовавшего постановления от 17 декабря 1959 года № 1397, постановление не действует с 1 октября 1993 года, на указанную дату стаж истицы составляет менее 25 лет. Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на момент обращения составляет 21 год 3 месяца 24 дня, право на досрочную пенсию не наступило, поэтому пенсионным фондом принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку педагогическая деятельность в указанный период не осуществлялась.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судом установлено, что 19 января 2011 года Суровцева С.А. обратилась в ГУ «Отдел Пенсионного фонда в Нюксенском районе» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ «Отдел пенсионного фонда в Нюксенском районе» от 15 марта 2011 года № 38 в назначении пенсии отказано, мотивируя тем, что стаж Суровцевой С.А. составил 21 год 3 месяца 24 дня и для назначения пенсии не достаточен.
Согласно расчетом пенсионного фонда в льготный стаж не включены периоды:
работы воспитателем в ... деткомбинате ЛПХ с 1 по 14 июля и с 1 по 16 августа 1984 года, с 1 по 17 июля и с 1 по 25 августа 1985 года, оснований для включения указанных периодов в специальный стаж не имеется, так как, наименование структурного подразделения «деткомбинат» не поименовано в пункте 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года;
учебы в Вологодском государственном педагогическом институте с 15 июля по 31 июля 1984 года, с 17 августа 1984 года по 30 июня 1985 года, с 18 по 31 июля 1985 года, с 26 августа 1985 года по 2 июля 1988 года, так как в указанное время Суровцева Т.А. педагогической деятельностью не занималась, время обучения в учебном заведении также не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку постановление совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397 не применяется с 1 октября 1993 года.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.06.2009 года)трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истица Суровцева Т.А. с 15 августа 1988 года по 7 августа 2001 года работала учителем в школе, с 20 августа 2001 года по настоящее время работает учителем в школе, с 19 января 1999 года преобразованной В МОУ "... школа"
Согласно архивной справке архивного отдела администрации Нюксенского муниципального района от 27 декабря 2010 года № 750 установлено, что Суровцева Т.А. работала воспитателем в деткомбинате ... ЛПХ в 1984 году 14 дней в июле и 16 дней в августе, в 1985 году 17 дней в июле и 25 дней в августе.
В соответствии с архивной справкой государственного архива Вологодской области от 13 апреля 2007 года № 33528-Т установлено, что в списке работников детских садов и детских комбинатов ЛПХ по состоянию на 20 января 1962 года значится ... детский сад, в документах при передаче основных средств ЛПХ по состоянию на 1 апреля 1962 года значится, что передан детский сад, построенный в 1959 году, в архивном фонде ЛПХ в штатных расписаниях и сметах расходов значится «деткомбинат». В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных правовых актах, регулировавших порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования. Согласну Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463 должность «воспитатель» поименована в разделе «Наименование должностей», список учреждений указанным Постановлением не утверждался.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что периоды работы с 1 по 14 июля и с 1 по 16 августа 1984 года, с 1 по 17 июля и с 1 по 25 августа 1985 года в должности воспитателя ... деткомбината (72 дня или 2 месяца 12 дней) подлежат зачету в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии.
Истица Суровцева Т.А. также требует включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды учебы в Вологодском государственном педагогическом институте 15 июля по 31 июля 1984 года, с 17 августа 1984 года по 30 июня 1985 года, с 18 по 31 июля 1985 года, с 26 августа 1985 года по 2 июля 1988 года, мотивируя тем, что во время учебы работала воспитателем ... деткомбината ЛПХ, что по ее мнению служит основанием для включения периода учебы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет.
Периоды работы с 1 по 14 июля и с 1 по 16 августа 1984 года, с 1 по 17 июля и с 1 по 25 августа 1985 года в должности воспитателя ... деткомбината в судебном порядке зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии с дипломом ПВ № 345526 Суровцева Т.А. в 1983 году поступила в Вологодский государственный педагогический институт, который закончила в 1988 году, получив квалификацию учителя ....
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица Суровцева Т.А. с 1983 года по 2 июля 1988 года обучалась в Вологодском государственном педагогическом институте.
В указанный период времени обучения истицы в институте действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 и пунктом 2 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что истица Суровцева Т.А. с 1983 по 1988 годы являлась студенткой учебного заведения, в период с 1 по 14 июля и с 1 по 16 августа 1984 года, с 1 по 17 июля и с 1 по 25 августа 1985 года работала воспитателем в ... деткомбинате, после окончания учебного заведения приступила к работе педагогом в ... школу, в настоящее время работает педагогом в МОУ «.... средняя общеобразовательная школа», следовательно, суд считает возможным периоды учебы в Вологодском педагогическом институте 15 июля по 31 июля 1984 года, с 17 августа 1984 года по 30 июня 1985 года, с 18 по 31 июля 1985 года, с 26 августа 1985 года по 2 июля 1988 года (3 года 9 месяцев 24 дня) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Доводы ответчика суд находит неубедительными, не являющиеся основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Таким образом, учитывая обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истицы Суровцевой Т.А. выработан и составляет 25 лет 4 месяца (21 год 3 месяца 24 дня неоспариваемого периода + 2 месяца 12 дней (время работы воспитателем ... деткомбината) + 3 года 9 месяцев 24 дня (время обучения в институте), следовательно, решение комиссии ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе» об отказе в назначении досрочной пенсии следует признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.
Руководствуясь ст. 194-198, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Суровцевой Т.А. удовлетворить.
Решение комиссии по назначению пенсий ГУ «Отдел пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе» от 15 марта 2011 года № 38 об отказе Суровцевой Т.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.
Зачесть Суровцевой Т.А. в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды
работы в должности воспитателя ... деткомбината ЛПХ с 1 по 14 июля 1984 года, с 1 по 16 августа 1984 года, с 1 июля по 17 июля 1985 года, с 1 по 25 августа 1985 года;
учебы в Вологодском педагогическом институте с 15 июля 1984 по 31 июля 1984 года, с 17 августа 1984 года по 30 июня 1985 года, с 18 июля по 31 июля 1985 года, с 26 августа 1985 года по 2 июля 1988 года.
Обязать ГУ «Отдел пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе» рассмотреть вопрос досрочного назначения Суровцевой Т.А. трудовой пенсии с учетом зачтенных периодов с момента обращения с 19 января 2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Судья Е.В. Согрина