...
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ14 сентября 2010 года г. Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе:председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.
при секретаре судебного заседания Ильиной Е.Н.
с участием: представителя истцов Масягиной Г.Н., представителя ответчика Атнаевой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мельникова М.А., Мельниковой М.А. к администрации муниципального образования город Ноябрьск и администрации Ямало-Ненецкого автономного округа о признании участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»,
у с т а н о в и л:
2 сентября 2009 года жилищной комиссией при администрации МО г. Ноябрьск семье Мельниковых отказано в признании молодой семьи - участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» по тем основаниям, что не установлена нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий до приобретения жилья, поскольку Мельников М.А. и Мельникова С.Ю. не подтвердили факт постоянного проживания на территории автономного округа до приобретения квартиры и факт постоянной работы. Основания для предоставления социальной выплаты на погашение основанной суммы долга и уплату процентов по ипотечному кредиту жилищной комиссией установлены не были.
Истцы обратились с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании семьи участницей подпрограммы
« Обеспечение жильем молодых семей» и включении в соответствующий список на получение социальной выплаты, указывая на незаконность отказа органа местного самоуправления. В обоснование указали, что ДД.ММ.ГГГГ года они заключили кредитный договор с акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ по предоставлению ипотечного кредита по программе « Молодая семья» для приобретения жилья. После приобретения квартиры они обратились в администрацию города с заявлением о получении социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному кредиту, однако в предоставлении социальной выплаты им было отказано. Полагают, что оснований для отказа не имелось, поскольку до приобретения жилья они являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, постоянно проживали и работали на территории г.Ноябрьска.
Представитель истцов Масягина Г.Н. настаивала на иске по тем же основаниям. В судебное заседание стороной истца представлены доказательства в подтверждение трудовых отношений на постоянной основе до приобретения квартиры на территории г.Ноябрьска.
Представитель ответчика Атнаева А.В. указала на обоснованность отказа жилищной комиссии в признании семьи Мельниковых участницей подпрограммы, поскольку на момент рассмотрения не были представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории автономного округа либо документы подтверждающие трудовые отношения на бессрочной основе. С учетом представленных стороной истца в судебное заседание документов не возражала против признания семьи Мельниковых участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель администрации ЯНАО в судебном заседании не присутствовал, направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2007 года № 20-ЗАО утверждена окружная целевая программа «Жилище» на 2006-2010 года.
В целях реализации программы, Постановлением администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2009 года № 73-А утверждено Положение о порядке предоставления жилищных субсидий молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее по тексту Положение).
Названное положение определяет порядок реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, а также порядок формирования органами местного самоуправления списков молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить субсидию.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 июля 2010 года № 113-П в Постановление администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2009 года № 73-А внесены изменения и дополнения.
В судебном заседании установлено, что семья Мельниковых, изъявив желание быть участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и соответственно, получить социальную выплату, ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о включении в список молодых семей, желающих получить социальную выплату на погашение основанной суммы долга и уплату процентов по ипотечному кредиту, направленному на приобретение жилья.
Рассмотрения вопроса предоставления социальной выплаты относится к компетенции органа местного самоуправления в лице общественной жилищной комиссии ( п.п.2.7 Положения).
Решением жилищной комиссии при администрации г.Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ года семье Мельниковых было отказано в признании участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в связи с непризнанием нуждающейся в улучшении жилищных условий до момента приобретения жилья, отсутствием документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории автономного округа либо факт постоянной работы.
Действительно, как видно из представленных документов, Мельников М.А. в период с февраля 2005 года по июнь 2009 года был зарегистрирован на территории г.Ноябрьска временно, Мельникова С.Ю. в период с 15 октября 2004 года по май 2007 года также регистрировалась в г.Ноябрьске по месту пребывания.
Как следует из приложения к заявлению о предоставлении социальной выплаты, сведения о работе на постоянной основе Мельниковой С.Ю. представлены не были.
При указанных обстоятельствах оснований установленных п.1.6 Положения для признания семьи Мельниковых участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2009 году не имелось.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего иска истцами были представлены дополнительные документы в подтверждение нуждаемости в улучшении жилищных условий до приобретения квартиры и факта постоянной работы на территории г.Ноябрьска.
Так, согласно трудовой книжки, Мельникова С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит в трудовых отношениях с МУ <данные изъяты>
Как следует из трудового договора, Мельников М.А. с ДД.ММ.ГГГГ года работает на бессрочной основе в ООО <данные изъяты>
Истцы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоят в юридическом браке с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ года между акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ и супругами Мельниковыми был заключен кредитный договор № по предоставлению ипотечного кредита по программе « Молодая семья» на приобретение <данные изъяты> комнатной квартиры <адрес> г.Ноябрьска.
Указанная квартира была приобретена в общую долевую собственность истцов по 1\2 доли в праве.
В соответствии с п.1.3 Положения право на участие в окружной подпрограмме имеют молодые семьи, в которых возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст.51 Жилищного кодекса РФ ( п.п.1.4 Положения).
Право молодой семьи использовать социальные выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам закреплено в п.п.1.2 Положения.
В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному кредиту нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий определяется до момента приобретения жилья ( п.п.1.5.).
Основанием для возникновения права на получение социальных выплат являются: волеизъявление супругов; гражданство РФ; постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий ( п.1.6).
При этом постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа подтверждается следующими обстоятельствами: постоянной регистрацией по месту жительства, либо состоянием в трудовых отношениях с работодателем на бессрочной основе, либо нахождением на учете в учреждениях здравоохранения
( п.п. 1.6).
Таким образом, судом установлено, что истцы имеют право на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», поскольку соблюден возрастной ценз, члены молодой семьи до приобретения жилья постоянно трудились на территории г.Ноябрьска на бессрочной основе, жилым помещением обеспечены не были, нуждались в улучшении жилищных условий.
Оснований для отказа молодой семье Мельниковых в предоставлении социальной выплаты, содержащихся в п.п.2.8 Положения, не установлено.
Представитель ответчика право истцов на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» не оспаривает.
Вместе с тем, определяя время наступления права на получение социальной выплаты, следует учитывать, что Мельниковы спустя год после получения отказа обратились в суд за защитой своих прав, предоставив дополнительные документы, которые не были предметом рассмотрения на заседании жилищной комиссии. Основания для признания семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» были установлены судом.
При таких обстоятельствах, молодая семья Мельниковых подлежит включению в список очередности по дате принятия судебного решения, что не противоречит п.п.2.9 Положения о предоставлении социальных выплат молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, поскольку обращение в суд с предоставлением новых документов фактически является повторным обращением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,67,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Мельниковым М.А., Мельниковой С.Ю. право на получение социальной выплаты в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» в составе окружной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы.
Обязать Ноябрьский городской департамент по имуществу администрации муниципального образования город Ноябрьск включить семью Мельниковых в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
...
...
Судья: Мизинова Л.Ю.
...