Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
27.09.2010 город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд город Ноябрьск
в составе:
председательствующего судьи Строковой Т.А.
при секретаре Захаровой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Б.Н. к Администрации муниципального образования город Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Спорное жилое помещение расположено по адресу: город Ноябрьск комната №.
Истец обратился с иском о признании права пользования на указанное жилое помещение на условиях договора социального найма, указала, что в 2004 году бывшему супругу К.С. на состав семьи была предоставлена спорная комната, выдан ордер. В 2006 году истец вселилась в спорное помещение в качестве члена семьи нанимателя. На обращение с вопросом о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, получен отказ, поскольку спорное помещение имеет статус общежития.
В судебное заседание истец не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствием с участием представителя Л.С.
Представитель истца в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, привел доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика - Б.И. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что спорное жилое помещение предоставлено во временное пользование. Приказом Ноябрьского городского комитета по имуществу от 27.09.2010 общежитие по город Ноябрьск отнесено к специализированному жилищному фонду.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
Из объяснений истцов, ничем не опровергнутых ответчиком, следует, что в 2004 году К.С. на состав семьи четыре человека, была предоставлена для проживания комната № в общежитии, расположенном по адресу: город Ноябрьск, на указанную комнату был выдан ордер (л.д.7).
В 2006 году после заключения брака с К.С. в указанную комнату в качестве члена семьи вселилась Б.Н.
Истец просит признать за ней право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование возражений ответчик ссылается на то, что помещение относится к специализированному жилому фонду.
С такой позицией суд согласиться не может в силу следующих обстоятельств.
Общежитие, расположенное по адресу: город Ноябрьск 2000 году передано в муниципальную собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, распоряжением о приеме в муниципальную собственность.
Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 27.09.2010 №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Как следует из материалов дела, общежитие в котором проживает истец, передано в муниципальную собственность от государственного предприятия, соответственно, на него распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Согласно приказу № от 27.09.2010 «Об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду (общежитиям)», город Ноябрьск относится к специализированному жилищному фонду - общежитиям.
Суд считает, что применительно к существу спора, данный приказ не может иметь правового значения как в силу изложенного выше, так и по причине того, что правовой статус жилого помещения (общежития) не мог быть установлен применительно к спорному жилью без соблюдения требований Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2010 №, в соответствии с которыми отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имуществ.
Согласно вышеуказанным Правилам виды жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, и их назначение установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Требования, предъявляемые к общежитиям, установлены статьями 92, 94 Жилищного Кодекса РФ, в соответствии с которыми к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, которые предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, поскольку имеют целевое назначение как жилье для временного проживания определенного круга лиц (работников, служащих, учащихся) и в отношении их действует особый правовой режим.
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Судом установлено, что жилое помещение, в котором проживает истец, не отвечает указанным требованиям закона. Б.Н. проживает в жилом помещении на постоянной основе, оно не укомплектовано мебелью, жильцы не обеспечиваются постельными принадлежностями.
Тот факт, что истец вселилась в комнату в 2006 году, правового значения не имеет, поскольку после вступления в силу 27.09.2010 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" общежитие по город Ноябрьск, утратило статус общежития в силу закона. Права Б.Н. производны от прав ее бывшего супруга К.С.
После 27.09.2010 основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2010 №.
Никакого решения собственника жилого о предоставлении К.С., а также Б.Н., специализированного жилого помещения, не принималось.
Приказом № от 27.09.2010 «Об исключении общежитий из казны муниципального образования город Ноябрьск» общежитие, расположенное в город Ноябрьск исключено из казны муниципального образования город Ноябрьск как специализированный жилищный фонд. Ссылка на приказ № от 27.09.2010 о включении указанного дома в реестр имущества муниципального образования (приложение №) в качестве общежития, несостоятельна, поскольку отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно быть осуществлено с соблюдением требований, установленных Постановлением Правительства РФ за № от 27.09.2010.
Таким образом, фактически истец проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма жилого помещения.
На имя Б.Н. открыт лицевой счет, в течение всего периода проживания истец производит соответствующую оплату квартирной платы и коммунальных услуг (л.д.9).
В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Как следует из материалов дела и доводов истца, с 2006 года она зарегистрирована в комнате № по месту жительства (л.д.8).
Ни законность вселения, ни постоянный характер проживания истца в спорном помещении, ответчиком фактически не оспаривается.
Таким образом, установлено, что помещение, в котором проживает Б.Н., является жилым, и ее проживание носит постоянный характер.
К.С., К.А., а также несовершеннолетние К.С. Надежда и К.С. Оксана, решением суда исключены из договора найма (л.д.14). Проживающий в комнате сын истца - Г.А., зарегистрирован по месту жительства в установленном законом порядке, дал согласие своей матери на приватизацию жилого помещения, и отказался от права на приватизацию (л.д.11).
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
При изложенных обстоятельствах исковые требования являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Б.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Ноябрьск комната № на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья: Строкова Т.А.
Секретарь суда: