Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ноябрьский городской суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Строковой Т.А.
При секретаре Захаровой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Б.Н. к администрации муниципального образования <адрес> о признании права пользования жилым помещением и передаче его в собственность,
У С Т А Н О В И Л:
Спорное жилое помещение расположено по адресу: <адрес> комната №.
Истица обратилась с иском о признании за ней права пользования на указанное жилое помещение и передаче его в собственность. В обоснование требований, указала, что в 1999 году её отцу Т.А. по месту работы в ОАО «ОНГС» было предоставлено спорное жилое помещение. С указанного периода истица проживает и зарегистрирована в спорном помещении по месту жительства. На обращение с вопросом о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, получен отказ, поскольку спорное помещение имеет статус общежития.
В судебном заседании истица и её представитель - адвокат В.А., просили исковые требования удовлетворить, привели доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика - Б.И. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что спорное жилое помещение предоставлено во временное пользование. Приказом Ноябрьского городского комитета по имуществу от ДД.ММ.ГГГГ общежитие по <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
Из объяснений истицы, ничем не опровергнутых ответчиком, следует, что в 1999 году её отцу - Т.А., на основании ордера была предоставлена для проживания комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, выдан ордер на состав семьи, в том числе и истца (л.д.6). В мае 2003 года дополнительно предоставлена комната №, выдан ордер на право занятия жилой площади в общежитии комнат № и № на состав семьи шесть человек.
Истица вселена в спорное жилое помещение в 1999 году в качестве члена семьи нанимателя (л.д.19).
Истица просит признать за ней право пользования жилым помещением, а именно комнатой №№511 на условиях договора социального найма.
В обоснование возражений ответчик ссылается на то, что помещение относится к специализированному жилому фонду.
С такой позицией суд согласиться не может в силу следующих обстоятельств.
Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было передано в собственность муниципального образования <адрес> на основании распоряжения «О приеме в муниципальную собственность жилого фонда ОАО «ОНГС».
До передачи общежитие находилось на балансе государственного предприятия трест «Обьнефтегазстрой», которое приватизировано путем преобразования в акционерное общество, что является общеизвестным фактом и в порядке ст. 61 ГПК РФ не требует дополнительного доказывания.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.
Поскольку общежитие, где расположено спорное жилое помещение, принадлежало государственному предприятию, а в последствии по договору дарения было принято в муниципальную собственность, то после вступления в силу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус общежитий утрачен в силу закона.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду (общежитиям)», <адрес> относится к специализированному жилищному фонду - общежитиям.
Суд считает, что применительно к существу спора, данный приказ не может иметь правового значения как в силу изложенного выше, так и по причине того, что правовой статус жилого помещения (общежития) не мог быть установлен применительно к спорному жилью без соблюдения требований Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имуществ.
Согласно вышеуказанным Правилам виды жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, и их назначение установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Требования, предъявляемые к общежитиям, установлены статьями 92, 94 Жилищного Кодекса РФ, в соответствии с которыми к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, которые предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, поскольку имеют целевое назначение как жилье для временного проживания определенного круга лиц (работников, служащих, учащихся) и в отношении их действует особый правовой режим.
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Судом установлено, что жилое помещение, в котором проживает истица, не отвечает указанным требованиям закона. Б.Н. проживает в жилом помещении на постоянной основе, оно не укомплектовано мебелью, жильцы не обеспечиваются постельными принадлежностями.
После ДД.ММ.ГГГГ основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Никакого решения собственника жилого помещения о предоставлении Б.Н. специализированного жилого помещения, не принималось.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении общежитий из казны муниципального образования <адрес>» общежитие, расположенное в <адрес> по проспекту Мира в городе Ноябрьске исключено из казны муниципального образования <адрес> как специализированный жилищный фонд.
Кроме того, данные обстоятельства также установлены решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, которым за Т.А. и Т.Л. признано право пользования комнатой № в <адрес> на условиях договора социального найма.
Таким образом, фактически истица проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма жилого помещения.
Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления.
Статья 35 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право иметь в частной собственности имущество.
Согласно статье 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
Как установлено в ходе судебного заседания истица правом приватизации занимаемого жилого помещения не пользовались. Спорное жилое помещение на праве собственности ни за кем не зарегистрировано.
Как следует из преамбулы закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», закрепление данного права предполагает создание равных условий для осуществления гражданами свободного выбора способа удовлетворения потребностей в жилье.
В соответствии со статьей 4 названного Закона установлен перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения специализированного жилищного фонда, в частности, общежития.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционного отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определениях Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, определение законодателем круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Поскольку суд пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение не является общежитием, не относится к специализированному жилому фонду, следовательно, Б.Н. вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Данное решение не освобождает истца от предоставления впоследствии необходимых документов для заключения соответствующего договора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Б.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования <адрес> заключить с Б.Н. договор передачи жилого помещения в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> комната №.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья: Строкова Т.А.
Секретарь суда: