РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 ноября 2010года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.
при секретаре судебного заседания Ильиной Е.Н.
с участием: истца Михайленко А.И., представителя ответчика-И. Д.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Михайленко А.И. к администрации муниципального образования г. Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании договора имущественного найма недействительным,
установил:
Михайленко А.И. обратился с иском к администрации г.Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением - квартирой № дома № поселка СУ-17 г.Ноябрьска на условиях социального найма, признании договора имущественного найма недействительным. В обоснование требований указал, что проживает и зарегистрирован в спорном помещении с 1985 года; содержит квартиру, производит оплату коммунальных услуг, на его имя открыт лицевой счет. Полагает, что жилищные правоотношения сложились на условиях социального найма с 1985 года, однако ответчик в нарушение закона в 2004 году заключил с ним договор имущественного найма квартиры. Наличие указанного договора в настоящее время препятствует в реализации жилищных прав на получение жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.
Истец в судебном заседании поддержал иск по тем же основаниям. Пояснил,что был вселен в спорную квартиру и проживал в ней с рождения вместе с матерью, которая являлась нанимателем. С 1985 года он сохраняет право пользования квартирой и регистрацию. В 2003 году он был призван в ряды российской армии. По возвращении со службы он не смог вселиться в квартиру, поскольку она была занята самовольно заселившимися лицами. Для разрешения указанного вопроса он обратился в администрацию города, где ему для решения вопроса вселения в квартиру предложили заключить договор имущественного найма квартиры. После заключение договора он продолжил проживать в квартире на тех же условиях.
Представитель ответчик в судебном заседании с иском не согласился, заявил о пропуске срока исковой давности по требованиям о признании договора имущественного найма недействительным. Также указал, что истец около четырех лет проживал в другом жилом помещении и утратил право пользования спорной квартирой.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Михайленко A.M. проживает и зарегистрирован по месту жительства в квартире № дома № поселка СУ-17 г.Ноябрьска со 2 ноября 1985 года ( л.д.№). На имя истца открыт лицевой счет. Другого жилья истец не имеет (л.д.№).
На основании приказа Ноябрьского городского комитета по имуществу № 995 от 30 декабря 2002 года, сборно-разборное временное щитовое строение № № поселка СУ-17 г.Ноябрьска было принято в муниципальную собственность г.Ноябрьск от ОАО« Обьнефтегазстрой». На основании данного приказа строение № № поселка СУ-17 г.Ноябрьска внесено в реестр муниципального имущества как жилое помещение.
Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2007 года №20-ЗАО « Об окружной целевой программе « Жилище» на 2006-2010 года» ( с последующими изменениями ), «вагон-городки»,балки и прочие временные сооружения, явившиеся результатом строительства в период освоения Западно-Сибирского нефтегазового комплекса признаются жилыми, несмотря на их конструктивные особенности.
Таким образом, спорное помещение имело статус жилого фактически со дня вселения истца, и сохранят этот статус до настоящего времени.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
При этом данное конституционное понятие шире понятия «жилое» или « нежилое» помещение, поскольку жилище всегда находится в определенном месте, где человек постоянно или преимущественно проживает (ст.20 ГК РФ).
Во главу основных начал жилищного законодательства поставлен принцип соблюдения и обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления прав граждан на жилище, закрепленный в статье 40 Конституции Российской Федерации.
То обстоятельство, что истец был вселен в спорную квартиру в 1985 году в установленном порядке не вызывает сомнений и не оспаривается ответчиком.
В соответствии со статьями 50,51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца в данное жилище, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя лицевого счета.
Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении, проживании в жилом помещении и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением
Судом установлено, что истец был вселен в спорную квартиру в 1985 году в несовершеннолетнем возрасте как член семьи и проживал в жилом помещении вместе со своей матерью. С 1985 года истец сохраняет право пользования квартирой и регистрацию в ней. Со дня совершеннолетия Михайленко А.И. несет обязательства по договору найма, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, задолженности не имеет. Другого жилого помещения на территории г.Ноябрьска у истца нет.
Доказательств того, что при предоставлении спорного жилого помещения, вселении в него, Михайленко А.И. (либо членами его семьи) были допущены неправомерные действия, не имеется, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения в 1984 году не может являться основанием для умаления прав граждан, добросовестно выполнявших обязанности по договору найма. Жилищные права граждан не могут ставиться в зависимость от соблюдения третьими лицами обязательной процедуры.
Указанные обстоятельства подтверждены карточкой лицевого счета ( л.д.№), справкой о регистрации по состоянию на 26 декабря 2007 года, справкой о регистрации истца на день рассмотрения дела, актом проверки факта проживания ( л.д.№). Истец оплачивает жилищно-коммунальные услуги, предусмотренные для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, на его имя открыт лицевой счет.
Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о сложившихся правоотношениях по пользованию квартирой на условиях договора социального найма фактически со дня вселения истца. Требования о признании истца утратившим право пользования квартирой, выселении никогда не заявлялись.
Временное проживание Михайленко А.И. в несовершеннолетнем возрасте у бабушки в квартире № дома № по ул.Шевченко г.Ноябрьска, не может расцениваться как утрата права пользования спорным жилым помещением, поскольку в данный период он был несовершеннолетним, а в последующем, в 2003 году был призван в ряды вооруженных сил.
Поскольку как указано судом выше, спорное помещение является жилым, то у ответчика не имелось оснований для заключения договора имущественного найма помещения, приспособленного для проживания в 2004 году (л.д. №).
Договор имущественного найма спорной квартиры от 25 ноября 2004 года заключен с истцом в нарушение требований закона - ст. 672 Гражданского кодекса РФ, положений жилищного законодательства о договоре социального найма.
Кроме того, заключенный администрацией города договор имущественного найма противоречит реестру муниципального имущества, в соответствии с которым спорная квартира значится жилым помещением. Фактически спорный договор содержит условия, характеризующие его как договор социального найма и соответствует ст.ст.60,62 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст.168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Договор имущественного найма помещения приспособленного для проживания подлежит признанию недействительным (ничтожным), поскольку не соответствует закону, нарушает права истца, ограничивает право на жилище, закрепленное как в Жилищном кодексе РФ, так и в Конституции РФ.
В силу ч.1 ст.167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Статьей 15 частью 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законами, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности и др.
Таким образом, жилищное право истца подлежит судебной защите.
Представителем ответчика в судебном заседании указывалось на пропуск истцом срока исковой давности по требованию о признании договора имущественного найма недействительным.
Согласно ст. 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Несмотря на то обстоятельство, что на момент обращения истца в суд, предусмотренный ст.181 Гражданского кодекса РФ срок истек, суд считает возможным и необходимым восстановить пропущенный срок.
Как пояснял в судебном заседании истец, в 2004 году он возвратился со службы и не смог вселиться в свое жилое помещение, поскольку в нем проживали посторонние лица. Для решения вопроса о вселении он обратился в администрацию города. Условием его вселения в квартиру было подписание договора имущественного найма. После подписания договора для него ничего не изменилось, он вселился в квартиру и продолжил проживать в ней на прежних бессрочных условиях.
Таким образом, оформление договора имущественного найма было вынужденным для истца и фактически навязано наймодателем.
При таких обстоятельствах, суд находит, что срок исковой давности пропущен истцом по уважительной причине и подлежит восстановлению.
Руководствуясь ст.ст.12,56,67,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать договор имущественного найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между муниципальным образованием г. Ноябрьск и Михайленко А.И.,- недействительным.
Признать за Михайленко А.И., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Ноябрьск, поселок СУ-17, дом №, квартира №, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Решение принято в окончательной форме 10 ноября 2010 года.
...
...
Судья: Мизинова Л.Ю.
...