Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ноябрьск 29 октября 2010 года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н.,
при секретаре судебного заседания ЯКИМОВОЙ Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Недвигина Г.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о перерасчете пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о перерасчете пенсии. В обоснование требований указала, что 1 апреля 2007 года ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости. При оценке ее пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал отношение ее среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации было учтено в размере 1,2, в то время, как она имеет право на применение повышенного отношения заработков в размере 1,7, поскольку на 1 января 2002 года она проживала в районах Крайнего Севера. Просит обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ей пенсии, применив для расчета страховой части пенсии отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 и взыскать с ответчика в ее пользу недополученную пенсию с 1 апреля 2007 года.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ей пенсии с 1 апреля 2007 года с применением для расчета страховой части пенсии отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7. Привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что проживала и трудилась в районе Крайнего Севера - в городе Ноябрьск с 2001 года. Ранее она получала пенсию по инвалидности, размер которой был рассчитан с применением коэффициента 1,7.
Представитель ответчика Мишанкина Н.В. исковые требования не признала, пояснила, что оснований для перерасчета истице пенсии с применением для расчета страховой части пенсии отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 не имеется. На дату назначения пенсии истицей не был представлен документ, подтверждающий место жительства в районах Крайнего Севера по состоянию на 1 января 2002 года. В случае установления в ходе судебного заседания факта проживания истицы в городе Ноябрьск на 1 января 2010 года, перерасчет пенсии может быть произведен только в соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Заявила о пропуске истицей общего срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Из материалов дела видно, что 12 марта 2007 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, по основанию, предусмотренному в подпункте 6 пункта 1 статьи 28 Закона от 17 декабря 2001 года за работу не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и при условии не менее 25 лет страхового стажа. Досрочная трудовая пенсия по старости назначена Недвигиной Г.В. с 1 апреля 2007 года. При оценке ее пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал отношение ее среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации было учтено в размере 1,2 вместо максимально возможного 1,7.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым устанавливаются основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие данного закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - БЧ) х Т, где:
ПК - величина расчетного пенсионного капитала;
РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по состоянию на 1 января 2002 года (450 рублей в месяц);
Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 5 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).
Согласно пункта 2 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП, где:
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
При этом для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где районный коэффициент установлен в размере от 1,5 до 1,8 - не выше 1,7.
Согласно Постановлению Минтруда от 22 апреля 2003 года № 22 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации» для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей» повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяется:
для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
для лиц независимо от их места жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии со статьей 20 ГК РФ местом жительства гражданина является место, где он постоянно или преимущественно проживает.
Факт проживания истицы в городе Ноябрьск по состоянию на 1 января 2002 года полностью наше свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Факт проживания истицы в городе Ноябрьск на 1 января 2002 года подтверждается пояснениями истицы; материалами дела, а именно: справками ООО «Жилищный сервис 3/1» из которых следует, что Недвигина Г.В. действительно постоянно проживала по адресу: город Ноябрьск поселок МК-87 общежитие № 1 комната № 2 с 30 сентября 2001 года по 13 октября 2004 года, трудовой книжкой и справками работодателя, подтверждающими факт работы истицы в ОАО «Уралстроймеханизация» с 30 сентября 2001 года по 31 июля 2002 года; а также показаниями допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей Ф 1 Ф 2
Представленные суду истицей доказательства отвечают требованиям ст. 67 ГПК РФ об относимости, допустимости и достоверности.
При таких обстоятельствах исковые требования Недвигиной Г.В. о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет назначенной ей пенсии с применением для расчета страховой части пенсии отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Действительно, по общему правилу, установленному абз. 1,3 п. 1 ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
Однако положения данной нормы права не учитывают случаи, когда документы, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим.
О необходимости учета данного обстоятельства как юридически значимого при рассмотрении дел данной категории с целью единообразия судебной практики указал Верховный Суд РФ в обзоре судебной практики за 2 квартал 2006 года.
Суд признает, что несвоевременное представление истицей документов, подтверждающих факт проживания в городе Ноябрьск на 1 января 2002 года, было обусловлено причинами объективного характера. Документ, подтверждающий регистрацию истицы в городе Ноябрьск, не мог быть представлен истицей по причине отсутствия такого документа. Виновных действий самой истицы судом не установлено.
В силу ст.ст. 195, 196, 200 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
В судебном заседании представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований Недвигиной Г.В. о перерасчете пенсии с 1 апреля 2007 года отказать, заявив о пропуске истицей срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ.
Судом из пояснений истицы установлено, что ей стало известно о применении ответчиком при расчете размера ее пенсии коэффициента 1,7 в апреле 2007 года.
В судебном заседании истица ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявила, никаких доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности не представила.
В судебном заседании истица пояснила, что не знала о существовании срока исковой давности, она в течение длительного времени собирала документы, подтверждающие факт ее проживания.
Вместе с тем указанные причины не могут быть признаны судом уважительными.
Из пояснений самой истицы установлено, что все это время она активно защищала свои права, обращалась с заявлениями к ответчику, в прокуратуру города Ноябрьск.
В связи с чем, в удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии с 1 апреля 2007 года до 1 октября 2007 года Недвигиной Г.В. следует отказать.
На ответчика следует возложить обязанность произвести истице перерасчет пенсии с 1 октября 2007 года.
Статья 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5442-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязывает граждан регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, а также указывает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Иное решение данного вопроса приведет к ограничению конституционного права Недвигиной Г.В. на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа произвести перерасчет пенсии, назначенной Недвигина Г.В., с 1 октября 2007 года, применив для расчета страховой части пенсии отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Габова Т.Н.