Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
20 декабря 2010 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
В составе:
Председательствующего Строковой Т.А.
При секретаре Захаровой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ..... об установлении факта, имеющего юридическое значение,
У С Т А Н О В И Л:
Р.А. обратился с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года. В обоснование требований указал, что родился и проживал в Республике Грузия, в 1989 году приехал в село Викулово Тюменской области. 05 апреля 2002 году приехал на постоянное место жительство в город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономно округа. 10 апреля 2002 года, в связи с общим обменом, получил паспорт гражданина РФ. В июне 2010 года обратился в УФМС России по ЯНАО в городе Ноябрьске для замены паспорта в связи с достижением возраста, но ему было отказано, поскольку отсутствуют сведения о регистрации на 6 февраля 1992 года. Просит установить факт проживания на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года в судебном порядке, поскольку документов, подтверждающих регистрацию, получить не представляется возможным. Установление юридического факта необходимо для получения паспорта гражданина Российской Федерации в связи с достижением возраста.
Заявитель и его представитель - адвокат ФИО7, в судебном заседании просили заявление удовлетворить, привели доводы, изложенные в заявлении.
Представитель отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу - в судебное заседание не явился, представили отзыв на заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя и в удовлетворении заявления Р.А. отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суд вправе рассмотреть дело об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.
К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992г. (дата вступления в силу Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации»).
В соответствии с пунктом «ю» статьи 5 Федерального закона от 31 мая 2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу части 7 статьи 4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
В соответствии со статьей 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года, не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.
В целях защиты прав и законных интересов лиц, имеющих паспорт гражданина СССР, не принявших гражданства других государств и проживающих на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года, которые на основании Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991г. № 1948-1 « О гражданстве Российской Федерации» могли быть признаны гражданами Российской Федерации, факт их постоянного проживания на территории Российской Федерации подлежит установлению в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Р.А. был документирован УВД города Ноябрьска паспортом гражданина Российской Федерации на основании паспорта образца 1974 года, выданного ДД.ММ.ГГГГ Викуловским РОВД Тюменской области.
ДД.ММ.ГГГГ Р.А. обратился в УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в городе Ноябрьске с заявлением о замене паспорта в связи с достижением возраста.
Согласно пункту "а" статьи 30 указанного закона полномочиями по определению наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, наделен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
В соответствии с пунктами 51 и 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N1325 федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, вправе осуществлять проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации и составлять мотивированное заключение о результатах такой проверки.
В связи с чем, инспектором УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в городе Ноябрьске была проведена проверка законности и обоснованности выдачи Р.А. паспорта гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.
Из мотивированного заключения Федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу в городе Ноябрьске от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что постоянное проживание Р.А. на территории Российской Федерации по адресу: Тюменская область село Викулово на 6 февраля 1992 года, не подтверждается сведениями, представленными ОУФМС России по Тюменской области в Викуловском районе, сообщившему, что доказательства регистрации данного гражданина по месту жительства на 06 февраля 1992 года отсутствуют. Кроме того, указано, что с заявлением по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации Халилов Р.А.о. в установленном порядке не обращался.
В качестве доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Российской Федерации районными могут быть приняты архивные документы, подтверждающие постоянный метод работы в различных организациях, сведения о прохождении обучения в учебных заведениях, сведения о постановке на военный учет, служба в армии на территории Российской Федерации, свидетельские показания, и другие.
В подтверждение факта постоянного проживания в 1992 году в селе Викулово Тюменской области заявитель представил суду показания свидетелей. По ходатайству истца судом было направлено судебное поручение в Викуловский районный суд.
Из протоколов допроса следует, что в качестве свидетелей были допрошены ФИО12, Л.А., А.М., Ш.А..
Указанные свидетели подтвердили тот факт, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год Р.А. работал в строительной бригаде в селе Викулово Тюменской области, и проживал в <адрес>, этот дом принадлежит ФИО13, который руководил строительной бригадой.
В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены ФИО14 и ФИО15.
ФИО16 показал, что является братом заявителя, и может подтвердить, что еще в советские времена Р.А. приехал в Россию. Более подробных показаний не дал.
Свидетель ФИО17 показал, что в селе Викулово Тюменской области жил и работал их земляк ФИО18 организовал строительную бригаду, в которой работал он, Р.А. и другие земляки. В Грузии в тот период было тяжело с рабочими местами. Поэтому они несколько месяцев в году работали, строили школу и дома в селе, затем уезжали в Грузию. Через 5-7 лет Р.А. уехал на Север.
Из объяснений заявителя следует, что его семья оставалась проживать в Грузии, постоянное место работы у него появилось в 2003 году в городе Ноябрьске, где он купил квартиру и имеет постоянную регистрацию. В 1992 году в селе Викулово Р.А. не имел своего постоянного места жительства, был прописан в доме М.И., в котором на период работы проживали и другие граждане из Грузии.
Анализ объяснений заявителя и показаний свидетелей, позволяет суду придти к выводу, что фактически Р.А. приезжал в <адрес> на «заработки». Его работа и связанное с работой проживание в селе Викулово в 1992 году носили временный характер.
Из военного билета на имя Р.А. следует, что он состоял на воинском учете в Болнисском райвоенвомате Грузинской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Утверждая, что в 1992 году заявитель постоянно проживал на территории Российской Федерации, он не смог объяснить причины, по которым снимался и вновь был поставлен на воинский учет на территории Грузии. Хотя факт снятия и постановки на учет в феврале 1992 года подтверждает, что Р.А. в указанный период имел постоянное место жительства в Грузии.
Достоверных доказательств тому, что по состоянию на 6 февраля 1992 года заявитель постоянно проживал на территории РФ, в материалах дела не имеется. Не может быть признано таким доказательством запись в домовой книге о прибытии Р.А. в город Ноябрьск из села Викулово Тюменской области в 2000 году.
Федеральный закон от 31 мая 2002г.№62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрел для граждан бывшего СССР возможность получить гражданство в упрощенном порядке при условии их регистрации по месту жительства на 1 июля 2002г., либо при наличии у них разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, если они заявят об этом до 1 июля 2009г.
Из представленных заявителем доказательств следует, что он постоянно зарегистрирован в городе Ноябрьске с 2003 года, то есть не имеет регистрации по месту жительства, либо разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство на 1 июля 2002 года.
При изложенных обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требований об установлении факта постоянного проживания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
ФИО19 в удовлетворении заявления об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья: Т.А.Строкова
Секретарь суда: