копияР Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 февраля 2011 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.,
при секретаре судебного заседания Ильиной Е.Н.,
с участием представителя истца Богданова А.Г., представителя ответчика Лосевой Е.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Путинцева В.В. к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
у с т а н о в и л:
Спорное жилое помещение расположено по адресу: <адрес>
Указанное жилое помещение было предоставлено истцу в 2000 году на состав семьи из двух человек, включая : супругу истца - Путинцеву Н.М. С указанного времени истец постоянно проживает в жилом помещении, несет обязательства по договору найма; зарегистрирован в жилом помещении на постоянной основе по месту жительства, на имя истца открыт лицевой счет. Поскольку правоотношения с ответчиком по пользованию жилым помещением сложились фактически на условиях социального найма, истец просит признать за ним право пользования жилым помещением на указанных условиях для реализации жилищных прав в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца настаивал на иске по тем же основаниям.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и не может быть предоставлено на условиях договора социального найма.
Третье лицо Путинцева Н.М. в суд не явилась.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законами, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности и др.
Статьей 11 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного права.
Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № Путинцеву В.В. на состав семьи два человека, включая супругу Путинцеву Н. М<данные изъяты>
В обоснование своих возражений по иску представитель ответчика ссылается на то обстоятельство, что спорное жилое помещение было представлено истцу в связи с трудовыми отношениями по договору специализированного найма.
Суд не может согласиться с указанной позицией в силу следующего.
Как разъяснил Пленум Верховного суда в п. 41 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).
Помещение включается в число служебных жилых помещений решением уполномоченного органа исполнительной власти либо местного самоуправления, на территории которого находится данное жилье. Подобное решение принимается в отношении жилых помещений, входящих в состав государственного и муниципального жилищных фондов.
Как следует из документов и пояснений стороны истца, жилое помещение было предоставлено до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, таким образом, основанием для вселения в специализированное жилое помещение в 2002 году мог быть ордер. При этом, на момент вселения истца, спорное жилое помещение к категории специализированного жилищного фонда отнесено не было, решение органом местного самоуправления об отнесении жилого помещения к общежитиям в установленном законом порядке не принималось.
Основным отличием специализированного жилья от социального является срочность проживания.
Истец с 2002 года и до настоящего времени проживает в спорной комнате, осуществляет жилищные права и несет обязанности нанимателя. Другого жилья не имеет.
Само обозначение жилого помещение в ордере как« общежитие» не должно являться препятствием для реализации прав граждан. Для рассмотрения данного дела важно определить юридическую природу жилого помещения и его статус в соответствии с нормами жилищного законодательства.
Жилое помещение, в котором проживает истец, утратило статус общежития, так как проживание в нем является постоянным. Фактически Путинцев В.В. проживает по договору социального найма и занимает жилое помещении более восьми лет.
Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель истца и не оспорил представитель ответчика, часть жилых помещений в <адрес> уже приватизировано гражданами. Жилое помещение истца не укомплектовано мебелью и как общежитие не оборудовано. Истец проживает в общежитии постоянно, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые по договору социального найма, а не по специализированному найму ( ст.156 п.7 ЖК РФ), то это следует приравнивать к фактическому проживанию по договору социального найма, причем отсутствие такого договора не является причиной для отказа в удовлетворении исковых требований.
Все указанное дает суду основание полагать, что истец проживает в спорном жилье постоянно, на условиях социального найма, обратному, доказательств стороной ответчика не представлено.
Отнесение спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду на основании приказа НГДИ администрации г.Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ является формальным и не подтверждает истинное целевое назначение данного жилого помещения. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, находятся в отдельных домах и укомплектованы необходимой для проживания мебелью. Однако, такие признаки жилого помещения в суде не установлены.
Статус жилого помещения как общежития фактически был утрачен до издания приказа НГДИ администрации г.Ноябрьска об отнесении жилого помещения к специализированному жилому фонду. После издания указанного приказа самостоятельный договор специализированного найма жилого помещения с истцом не заключался.
Руководствуясь ст.ст.12,56,67,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Путинцевым В.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий:подпись
Копия верна.
Судья: Мизинова Л.Ю.
Секретарь суда: