Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 годаг. Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе:
председательствующего судьи:ЧАЩИНА В.Н.,
при секретаре:АБЗАЛОВЕ А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лемешова Д.Д. и Лемешовой В.С. к администрации МО г.Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
у с т а н о в и л:
Истцы обратились в суд с иском о признании права пользования жилым помещением, комнатой <адрес> на условиях договора социального найма.
В судебном заседании истец Лемешов Д.Д. пояснил, что в 1994 году он устроился на работу в НГДУ «Заполярнефть» и в этом же году ему была предоставлена комната <адрес>. В целях расширения жилплощади на состав семьи три человека – жену Лемешову Л.В. и дочь Светлану, истцу была предоставлена также комната № в этом же общежитии. В дальнейшем, брак с Лемешовой Л.В. был расторгнут, последняя осталась проживать в комнате №, комната № осталась за истцом. В <данные изъяты> истец заключил брак с В.С., которая заселилась в комнату №. На момент предоставления комнат, общежитие являлось ведомственным, ордер на вселение не выдавался, в дальнейшем, общежитие было передано в муниципальную собственность от НГДУ «Заполярнефть».
Истица Лемешова В.С. на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика – администрации МО г. Ноябрьск в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, суть которых сводится к следующему: спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании ордера после передачи его в собственность МО г. Ноябрьск, а потому, ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не применима. На момент передачи спорного жилья в муниципальную собственность истцы права пользования данным жилым помещением не имели.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законами.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признания жилищного права.
В судебном заседании установлено, что в мае 2003 года истцу Лемешову Д.Д. был выдан ордер № на право занятия жилой площади в общежитии – <адрес>
Как следует из представленных в суд документов дом по <адрес> ранее принадлежал НГДУ «Заполярнефть» ПО «Ноябрьскнефтегаз» и в связи с акционированием Ноябрьскнефтегаза был передан в муниципальную собственность.
Сторона ответчика, возражая против заявленных требований, указывала на предоставление спорного жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, а именно общежития, как указано в ордере.
Как разъяснил Пленум Верховного суда в п. 41 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. По действующему до 01 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).
В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР к числу служебных жилых помещений относятся помещения, находящиеся в домах государственного и муниципального жилищных фондов и предназначенные для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Помещение включается в число служебных жилых помещений решением уполномоченного органа исполнительной власти либо местного самоуправления, на территории которого находится данное жилье. Подобное решение принимается в отношении жилых помещений, входящих в состав государственного и муниципального жилищных фондов.
Как следует из документов и пояснений истцов, жилое помещение было предоставлено Лемешову Д.Д. до введения в действие ЖК РФ, таким образом, основанием для вселения в специализированное жилое помещение в 1994 году мог быть ордер.
При этом, как установлено в судебном заседании, в 1994 году ордер на вселение Лемешову Д.Д. не выдавался. Выдача ордера в 2003 году была обусловлена приведением в соответствие муниципального жилищного фонда.
Кроме того, на момент вселения истца Лемешова Д.Д., спорное жилое помещение к категории специализированного жилищного фонда отнесено не было, и лишь приказом № 193 от 27 апреля 2006 года было внесено изменение в реестр объектов муниципальной собственности, которым статус спорного жилого помещения с жилого дома изменен на общежитие.
Таким образом, в установленном законом порядке спорное жилое помещение было отнесено к статусу специализированного лишь 27 апреля 2006 года.
Доказательств обратного суду не представлено.
Основным отличием специализированного жилья от социального является срочность проживания.
Истец Лемешов Д.Д. с 1994 года, а истица Лемешова В.С. с 2000 года и по настоящее время проживают в спорной комнате, осуществляют жилищные права и несут обязанности по найму, оплачивают квартирную плату и коммунальные услуги, предусмотренные для жилых помещений занимаемых по договорам социального найма. Другого жилья истцы не имеют. Фактически истцы проживают по договору социального найма.
При этом, суд полагает, что отнесение спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду является формальным и не подтверждает истинное целевое назначение данного жилого помещения. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, находятся в отдельных домах и укомплектованы необходимой для проживания мебелью. Однако, такие признаки жилого помещения, в суде не установлены.
В силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В Определении от 3 июля 2007 года N 425-О-О, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.
Истцы проживали и пользовались комнатой в доме, являвшемся общежитием, на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, и за ними может быть признано право пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Таким образом, признание права пользования за истцами спорной комнатой восстановит их жилищное право и гарантирует им обеспечение жилым помещением в будущем.
Руководствуясь ст.ст.12,56,67,194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Лемешовым Д.Д. и Лемешовой ФИО11 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Решение постановлено в окончательной форме 25.04.2011 г.
Судья-В.Н. Чащин