РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05апреля 2011годаг. Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе:
председательствующего судьи Мякишевой Т.А.
при секретаре Кривцовой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Гайдукевич Л.А. к администрации муниципального образования г. Ноябрьск о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
По вступившему в законную силу решению Ноябрьского городского суда от 18марта 2010года за Гайдукевич Л.А., Гайдукевич В.М. было признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Гайдукевич Л.А. обратилась в суд с иском о предоставлении ей другого жилого помещения в связи со сносом дома № в пос.<адрес> в виде квартиры по договору социального найма в черте г.Ноябрьска площадью не менее 54,4кв.м. на состав семьи 2 чел., в том числе Гайдукевич В.М..
Гайдукевич В.М., как третьему лицу, разъяснено право предъявления самостоятельных исковых требований, либо присоединения к заявленным исковым требованиям. Гайдукевич В.М. своим правом не воспользовался.
В судебном заседании Гайдукевич Л.А. не присутствовала, о дне и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, уполномочила участвовать в деле представителя по доверенности Кузнецова А.А.
Кузнецов А.А. поддержал заявленные исковые требования и указанные в них доводы, уточнил, что дом не снесен. Гайдукевич Л.А. постоянно проживает по месту своей прописки несмотря на то, что жилищно-коммунальные услуги не оказываются. Она работает. <данные изъяты> Гайдукевич В.М. <данные изъяты> проживает в <данные изъяты>. Другого жилья они не имеют, но на очереди для получения жилья не состояли и не состоят.
Третье лицо Гайдукевич В.М. в судебном заседании не присутствовал, телефонограммой просил рассматривать дело в его отсутствие в связи с тем, что он проживает в <данные изъяты>.
Представитель администрации г.Ноябрьска Иванов Д.О., действующий по доверенности, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Жилое помещение, в котором прописана Гайдукевич Л.А., не пригодным для проживания в установленном порядке не признавалось. Гайдукевич Л.А. не относится к категории малоимущих и не состоит в очереди для получения жилья. По требованиям к бывшему собственнику жилого помещения истек срок исковой давности.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилого фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания.
Согласно ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее Положение), утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, вопросы о признании жилых помещений непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией.
В силу пункта 47 Положения, комиссия по результатам работы, включающей в себя: изучение представленных документов, осмотр жилого дома, возможные дополнительные обследования; принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В судебном заседании установлено, что заключение межведомственной комиссии в отношении д.№ пос.<адрес> не принималось.
В 2010г. Гайдукевич Л.А. обращалась на имя Главы города и ей был разъяснен порядок обращения с заявлением об обследовании дома и представления документов для рассмотрения вопроса о непригодности помещения, признания дома аварийным. Ответ был получен Гайдукевич 28.05.2010г.
Однако она не обратилась с заявлением в межведомственную комиссию и документы не представила.
Гайдукевич Л.А. считает, что дом подлежит сносу с 1991г. и нет необходимости проводить обследование.
Представитель истца пояснил, что подлинные документы, подтверждающие состояние дома у Гайдукевич Л.А. отсутствуют, где хранятся документы ей неизвестно.
Исходя из ксерокопии заседания цехкома и администрации Ноябрьского участка ПМК-22 от 10 июня 1988г., кВ.№ в д.№ площадью 27кв.м. выделена <данные изъяты> Гайдукевич Л.А. на состав семьи: <данные изъяты>. Квартира выделена на том основании, что она пустовала, а Гайдукевич жила в общежитии с подселением, из которого подлежала выселению, так как жилая площадь являлась ведомственной, горисполком требовал выселения(л.д.№)
Ксерокопией акта обследования жилого дома № пос.<адрес> от 20.03.1991г. признано, что жилой дом № не соответствует санитарно-техническим нормам, ветхим малопригодным жилым фондом. Заключение дано комиссией в составе: начальник инспекции Госархстройконтроля N1, инженер управления коммунального хозяйства горисполкома N (л.д.№)
Согласно копии заявления Гайдукевич Л.А. обращалась с заявлением о предоставлении ей другого жилья 22.03.1996г. Указывала в этом заявлении, что с 1994г. у ней не берут деньги за квартплату. (л.д.№)
В подтверждение проживания в квартире Гайдукевич Л.А. представила ксерокопию справки о прописке от 07.09.2010г. согласно которой она зарегистрирована по месту жительства <адрес> с 02.08.1988г., <данные изъяты> Гайдукевич В.М., <данные изъяты>, прописан с 20.10.2000г.(л.д.№)
Лицевой счет на имя Гайдукевич Л.А. не открывался. Дом <адрес> на обслуживании не состоит. (л.д.№)
Истец и ее представитель считают, что жилищные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, то есть до 01марта 2005г. и должны применяться нормы Жилищного Кодекса РСФСР.
Статья 33 ЖК РСФСР, действовавшего в период заселения истца в <адрес>, предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма( социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Согласно ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, которое подлежало утверждению местной администрацией. На основании такого решения гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение ( ст.47 ЖК РСФСР). Договор найма заключался в письменной форме на основании ордера ( ст.51 ЖК РСФСР).
Гайдукевич Л.А. заселена в ином порядке, не в порядке очередности. Решение администрации и профкома не утверждалось местной администрацией, ордер не выдавался, договор найма в письменной форме не заключался.
Право пользования жилым помещением признано за Гайдукевич Л.А. и Гайдукевич В.М. на основании решения суда от 18марта 2010г. по нормам Жилищного кодекса РФ.
Основаниями расторжения договора найма по ЖК РСФСР являлись, в том числе предстоящий снос жилого дома ( п.1ст.91ЖК РСФСР), угроза обвала жилого дома( п.2ст.91 ЖК РСФСР). Не служило самостоятельным основанием для расторжения договора найма жилого помещения «непригодность жилых домов и жилых помещений для проживания». ( ст.8 ЖК РСФСР)
Действовало Положение об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985г. №529.
Решение о сносе дома, угрозе обвала в установленном ЖК РСФСР порядке в отношении дома № не принималось.
Жилищные правоотношения Гайдукевич Л.А. носят длящийся характер и она вправе реализовать свое право на жилище в порядке, установленном ЖК РФ и законом ЯНАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».
Реализация прав граждан на жилье из муниципального жилищного фонда и жилищного фонда автономного округа осуществляется путем и способами, предусмотренными действующим законодательством.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Анализ правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что законодатель связывает обеспечение граждан жилым помещением по договору социального найма с наличием двух обязательных условий: признание занимаемого жилого помещения непригодным и признание гражданина нуждающимся в жилых помещениях.
Жилое помещение, взамен которого Гайдукевич Л.А. просит предоставить другое помещение, в установленном порядке не признано непригодным, не подлежащим ремонту и реконструкции, и Гайдукевич Л.А. не признана нуждающейся, не состоит в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Оснований для удовлетворения исковых требований не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении исковых требований Гайдукевич Л.А. к администрации муниципального образования г. Ноябрьск о предоставлении жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий судья