Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ноябрьск ЯНАО28 апреля 2011 года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьиГАБОВОЙ Т.Н.,
при секретаре судебного заседанияЯКИМОВОЙ Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Гиздатуллина Г.М. к ГУ УПФ РФ в г. Ноябрьске о включении периодов работы в педагогический стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в педагогический стаж. В обоснование требований указала, что 1 февраля 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением ответчика от 10 февраля 2011 года ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого для этого педагогического стажа. Ответчиком не был зачтен в стаж педагогической деятельности период ее работы со 2 августа 1999 года по 2 марта 2000 года воспитателем в ДОУ «Ягодка». Полагает, что ответчиком незаконно не был засчитан указанный период в стаж педагогической деятельности.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила отменить решение ответчика от 10 февраля 2011 года от отказе в установлении пенсии № 58, обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды ее работы с 4 августа 1999 года по 2 марта 2000 года воспитателем в ДОУ «Ягодка» и с 1 ноября 1997 года по 30 июля 1999 года воспитателем в ДОУ «Золотой петушок», обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 1 февраля 2011 года. Привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Мишанкина Н.В. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснила, что истице было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого для этого педагогического стажа. Законных оснований для включения истице периодов работы, указанных ею, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у пенсионного органа не имеется.
Представитель третьего лица – МДОУ детский сад комбинированного вида «Ягодка», в судебное заседание не явился, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 1 февраля 2011 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением ответчика № 58 от 10 февраля 2011 года ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого для этого педагогического стажа. При этом ответчиком не был зачтены в стаж педагогической деятельности периоды ее работы с 4 августа 1999 года по 2 марта 2000 года воспитателем в ДОУ «Ягодка» и с 1 ноября 1997 года по 30 июля 1999 года воспитателем в ДОУ «Золотой петушок».
Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Данное право является абсолютным и может быть ограничено только в случаях, прямо предусмотренных законом.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, аналогичным Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а также Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, к числу учреждений, работа в которых, в частности, в должности воспитателя, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.
Действительно в поименованных выше Списках отсутствует наименование учреждения – ДОУ.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года № 677, дошкольное образовательное учреждение – тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка. Дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад; детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.); детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании); центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.
Из трудовой книжки видно, что Гиздатуллина Г.М. работала в период с 4 августа 1999 года по 2 марта 2000 года воспитателем в ДОУ детский сад «Ягодка» и с 1 ноября 1997 года по 30 июля 1999 года воспитателем в ДОУ детский сад «Золотой петушок».
В судебном заседании установлено, что истица в указанные выше периоды фактически работала в дошкольных образовательных учреждениях – детских садах.
Истица в судебном заседании пояснила, что «Золотой петушок» и «Ягодка» несколько раз реорганизовывались и переименовывались. При этом характер, специфика работы, выполняемые функциональные обязанности воспитателей не изменялись, также как и направление их деятельности, они всегда были дошкольным образовательным учреждением - детским садом.
Обязанности истцы, как воспитателя, в зависимости от наименования учреждения не изменялись, оставался прежним и контингент воспитанников. Кроме того, несмотря на изменение названий «Золотой петушок» и «Ягодка» осуществляли и в настоящее время осуществляют одни и те же цели, задачи и функции, являясь дошкольным образовательным учреждением – детским садом.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами и фактически не оспаривались представителем ответчика.
Из трудовой книжки истицы следует, что на момент подачи заявления в пенсионный орган для назначения досрочной трудовой пенсии истица продолжала работать в МДОУ детский сад комбинированного вида «Ягодка» муниципального образования город Ноябрьск воспитателем.
Вместе с тем, пенсионный орган зачел истице период работы воспитателем в МДОУ детский сад комбинированного вида «Ягодка» в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, а время работы по той же профессии при прочих равных условиях в ДОУ «Ягодка»» не был зачтен в специальный стаж.
Таким образом, работа истицы воспитателем в ДОУ «Ягодка» в период с 4 августа 1999 года по 2 марта 2000 года и в ДОУ «Золотой петушок» с 1 ноября 1997 года по 30 июля 1999 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение ГУ УПФ РФ в г. Ноябрьске № 58 от 10 февраля 2011 года об отказе в установлении пенсии отменить.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Ноябрьске включить периоды работы Гиздатуллина Г.М. воспитателем в ДОУ «Ягодка» в период с 4 августа 1999 года по 2 марта 2000 года и в ДОУ «Золотой петушок» с 1 ноября 1997 года по 30 июля 1999 года в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа назначить Гиздатуллина Г.М. досрочную трудовую пенсию по старости с 1 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий:Габова Т.Н.