Р Е Ш Е Н И Екопия
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2011 года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе :
председательствующего, судьиМизиновой Л.Ю.
при секретаре судебного заседанияИльиной Е.Н.,
с участием :истца Беляева С.М., представителя ответчика Макарова Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Беляев С.М. действующего в том числе и в интересах несовершеннолетней Беляеву А. к администрации муниципального образования г. Ноябрьск о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Ноябрьск о внеочередном предоставлении жилья, указав, что ДД.ММ.ГГГГ занимаемое ранее по договору социального найма жилое помещение – <адрес> было уничтожено огнем в результате пожара. Администрацией города было предоставлено жилое помещение в маневренном фонде, в котором его семья проживает до настоящего времени. Однако, ответчиком никаких мер по предоставлению иного жилья не предпринимается. Ему отказывают в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку отсутствует заключение МВК о признании ранее занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, а МВК в свою очередь отказывает в выдаче заключения, поскольку объект обследования снесен.
В судебном заседании истец поддержал иск по тем же основаниям.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, указав, что в данном случае оснований для внеочередного предоставления жилья в порядке ст.57 ЖК РФ не имеется, поскольку истец не состоит в списке граждан нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует заключение МВК о непригодности жилого помещения. Подтвердил, что <адрес>
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (далее по тексту Положение), вопросы о признании жилых помещений непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией.
В силу пункта 47 Положения, комиссия по результатам работы, включающей в себя: изучение представленных документов, осмотр жилого дома, возможные дополнительные обследования; принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Как следует из материалов дела, истец с 1999 года проживал в <адрес> общей площадью 18 кв.м., на условиях договора социального найма
<данные изъяты>
Согласно справки пожарного надзора <данные изъяты> жилой <адрес> в результате пожара уничтожен огнем.
Постановлением дознавателя ОД ОГПН по г.Ноябрьску Мишиным А.В. от 18 июня 2008 года отказано в возбуждении уголовного дела по факту пожара в жилом доме. В ходе проверки установлено, что пожар возник по обстоятельствам, не зависящим от воли людей и является случаем <данные изъяты>
Актом проверки факта проживания, составленным 18 января 2011 года работниками жилищной организации ОАО « Управление жилищного хозяйства» подтверждается, что истец проживал в <адрес> с 1999 года по 19 мая 2008 год. В настоящее время Беляев С.М. проживает в маневренном жилищном фонде по адресу : <адрес> снесен.
Факт сноса дома администрацией города подтвержден в суде и представителем ответчика.
Согласно справки паспортной службы от 22 февраля 2011 года в <адрес> значатся зарегистрированными Беляев С.М. и его дочь <данные изъяты>
Из письма председателя межведомственной комиссии следует, что составить план жилого помещения с его техническим паспортом, равно как и провести оценку соответствия жилого дома установленным требованиям не представляется возможным в связи со сносом дома.
Как пояснил в суде истец, он неоднократно обращался в администрацию города с вопросом постановки на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, однако ему отказывали, ссылаясь на отсутствие заключения МВК о непригодности дома. МВК в свою очередь отказывала ему в оценке жилого помещения, в связи со сносом объекта.
Вместе с тем, при решении вопроса о признании нуждающимися конкретных лиц в улучшении жилищных условий, необходимо учитывать весь комплекс юридически значимых обстоятельств – состояние ранее занимаемого жилого помещения, статус такого жилища, возможность в связи с проживанием в таком жилом помещении реализовать право на внеочередное получение жилища, приватизацию и т.д..
В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещения по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещения или членами семьи собственников жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец в настоящее время не имеет жилого помещения для проживания кроме маневренного жилища, он не является нанимателем либо собственником жилого помещения, в связи с утратой жилища; его ранее занимаемое жилое помещение снесено, как непригодное для проживания.
Кроме того, следует учитывать, что ответчик произвел снос дома без соблюдения процедуры признания дома аварийным и подлежащим сносу, тем самым нарушив жилищные права истца.
Как пояснил в суде представитель администрации г.Ноябрьска распоряжение о сносе дома, включении жилого помещения в Перечень непригодного, аварийного жилищного фонда не издавалось. Дом был снесен в рамках программы «природоохранные мероприятия» путем утилизации отходов от разрушенного, полусгоревшего строения <адрес>
Согласно Конституции Российской Федерации ( ст.40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ст. 3 Закона ЯНАО № 36-ЗАО от 30 мая 2005 года ( с последующими изменениями) «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», реализация прав граждан на жилье из муниципального жилищного фонда и жилищного фонда автономного округа осуществляется путем и способами, предусмотренными действующим законодательством.
Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Таким образом, поскольку семья истца не способна приобрести на своим личные средства жилое помещение, является нуждающейся в жилом помещении, а ответчиком произведен снос непригодного для проживания дома, у органов местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма ( ст.85,86 ЖК РФ).
При этом не имеет правового значения то, по чьей вине жилище, в котором проживал истец, пришло в состояние непригодное для проживания, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов о признании дома аварийным, подлежащим сносу, не может являться основанием для умаления прав истца. Жилищные права граждан не могут ставиться в зависимость от соблюдения третьими лицами обязательной процедуры.
Иным способом защитить свои жилищные прав истец не может, самостоятельные обращения Беляева С.М. в администрацию города Ноябрьска, прокуратуру положительных результатов не принесли.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Статья 28-5 Закона «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО (с последующими изменениями), также наряду с приведенными нормами жилищного законодательства предусматривает предоставление гражданам при переселении из жилых помещений, подлежащих сносу, других жилых помещений равнозначных по общей площади ранее занимаемым. Однако названная норма содержит в себе исключение.
В силу части 2 статьи 28-5 Закона ЯНАО, гражданам, принятым после 1 марта 2005 года на учет нуждающихся в жилых помещениях и имеющим жилое помещение, подлежащее сносу, в качестве единственно возможного места проживания на территории данного муниципального образования, предоставляются жилые помещения общей площадью на каждого члена семьи в пределах нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу.
К спорным правоотношениям подлежит применению решение Ноябрьской городской Думы от 27 мая 2009 года № 49-Д, действующее на момент возникновения спорных правоотношений. Решением Ноябрьской городской Думы утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образования город Ноябрьск в размере не менее 16 квадратных метров и не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Таким образом, истец составом семьи два человека вправе претендовать на получение жилого помещения в пределах нормы предоставления, установленной на территории г. Ноябрьск общей площадью не менее 32 кв.м.( 16х2).
Оснований для предоставления жилого помещения на состав семьи три человека, включая супругу истца не имеется, поскольку не представлены доказательства приобретения супругой истца права пользованияквартирой <адрес>. Как пояснил сам истец, его супруга зарегистрирована и сохраняет право пользования другим жилым помещением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,67, 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию муниципального образования г. Ноябрьск предоставить Беляев С.М. вне очереди другое благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, на состав семьи два человека, включая несовершеннолетнюю Беляеву А.С., ДД.ММ.ГГГГ, по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, в черте муниципального образования г. Ноябрьск, общей площадью в пределах нормы предоставления, не менее 32 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий:подпись
Копия верна.
Судья:Мизинова Л.Ю.
Секретарь суда: