Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ноябрьск ЯНАО12 мая 2011 года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьиГАБОВОЙ Т.Н.,
при секретаре судебного заседанияЯКИМОВОЙ Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Воронцовой З.Н. к НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск о признании права на получение государственного жилищного сертификата,
У С Т А Н О В И Л:
Воронцова З.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ответчикам о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» целевой программы «Жилище» без передачи жилого помещения. В обоснование исковых требований указала, что является инвалидом второй группы, проживает в районе Крайнего Севера с 1989 года, жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, не имеет. Решением окружной комиссии по вопросам предоставления социальных выплат гражданам, изъявившим желание получить государственный жилищный сертификат в 2011 году, было принято решение о предоставлении государственного жилищного сертификата при условии передачи занимаемого ею жилого помещения в муниципальную собственность. Полагает, что указанное решение в части возложения обязанности по передаче жилого помещения нарушает ее жилищные права и не может быть исполнено, поскольку квартира, в которой она проживает, принадлежит ее дочери Рыбалкиной Т.В., которая в свою очередь не изъявляла желания получить государственный жилищный сертификат.
В судебном заседании истица и ее представитель на уточненных исковых требованиях настаивали, просили признать решение окружной комиссии, нарушающим права истицы как участника подпрограммы, признать за истицей право на получение социальной выплаты (государственного жилищного сертификата) на состав семьи 1 человек на 2011 год без передачи жилого помещения, принадлежащего дочери истицы, органу местного самоуправления. Привели доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель Администрации МО г. Ноябрьск Лосева Е.Е. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указала, что Воронцова З.Н. проживает в двухкомнатной квартире, которая принадлежит ее дочери на праве собственности. Граждане, соглашаясь с условиями участия в подпрограмме, обязаны передать ранее занимаемые жилые помещения в муниципальную собственность независимо от того, на основании чего осуществляется владение жилым помещением.
Представитель Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представили возражения на иск. В возражениях на иск просили в удовлетворении иска отказать, указывая, что решение окружной комиссии от 10 марта 2011 года о предоставлении Воронцовой З.Н. социальной выплаты в 2011 году при условии предоставления заявления на выдачу сертификата и обязательства о передаче занимаемого жилого помещения органам местного самоуправления соответствует действующему законодательству. 12 января 2010 года Воронцова З.Н. продала квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую ей на праве собственности, своей дочери Рыбалкина Т.В. на заведомо невыгодных для себя условиях. Истица не утратила права проживания в квартире, принадлежащей на праве собственности ее дочери, даже с учетом умышленного ухудшения жилищных условий. Таким образом, оснований полагать, что жилое помещение для постоянного проживания у нее отсутствует, не имеется. Истица и ее дочь являются членами одной семьи.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Закон) устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.
В соответствии со статьей 4 Закона право на получение жилищной субсидии удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Государственный жилищный сертификат - именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии, которая может использоваться только на приобретение (строительство) жилья.
Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила).
В соответствии со ст. 6 Закона и подпунктом «в» пункта 16.1. Правил гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
При этом Правилами не установлен механизм регулирования правовых отношений, связанных с предоставлением социальных выплат гражданам-участникам подпрограммы, которые проживают совместно с членами семьи, не желающими выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В судебном заседании с достоверностью установлено и не оспаривалось сторонами, что Воронцова З.Н. проживает в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа с 1989 года, является инвалидом второй группы Воронцова З.Н. проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Рыбалкиной Т.В. ( В этом же жилом помещении проживает и сама Рыбалкина Т.В.
Воронцова З.Н. изъявила желание стать участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и получить социальную государственный жилищный сертификат на одного человека, в связи с чем, обратилась с соответствующим заявлением на имя Главы Администрации города Ноябрьска, указав, что не имеет в настоящее время жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.
10 марта 2011 года окружной комиссией было принято решение о предоставлении Воронцовой З.Н. социальной выплаты в 2011 году при условии предоставления заявления на выдачу сертификата и обязательства о передаче занимаемого жилого помещения органам местного самоуправления.
Вместе с тем, согласно статье 6 Закона, соблюдение условия о передаче жилого помещения органу местного самоуправления, применительно к истице, возможно лишь при наличии у нее жилого помещения, принадлежащего на праве собственности.
Как указывалось судом выше, Воронцова З.Н. в настоящее время проживает в квартире, собственником которой является ее дочь Рыбалкина Т.В.. Какого-либо жилого помещения в собственности не имеет. Воронцова З.Н. приняла решение стать участником программы «Жилище». В качестве членов семьи, претендующих на получение социальной выплаты, истица свою дочь, являющуюся собственником жилого помещения, не признавала и не указывала. Дочь истицы Рыбалкина Т.В. участником программы «Жилище» не является, право на получение социальной выплаты у нее не возникло.
Истица в судебном заседании пояснила, что, несмотря на проживание в одном жилом помещении, ее дочь не является членом ее семьи. Указанные обстоятельства не опровергнуты ответчиками.
Воронцова З.Н., являясь инвалидом 3 группы, по состоянию здоровья намерена выехать из районов Крайнего Севера в более благоприятный для проживания регион.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35 Конституции РФ).
Таким образом, принятие Воронцовой З.Н. обязательства о сдаче жилого помещения с учетом того, что социальная выплата не будет предоставлена дочери истицы, являющейся собственником жилого помещения, повлечет за собой нарушение жилищных прав, права собственности Рыбалкиной Т.В..
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Право истицы на получение жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законом» подлежит признанию и судебной защите.
Воронцова З.Н. уже является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» целевой программы «Жилище», состоит в сводных списках получателей жилищной субсидии по ЯНАО на 2011 год под номером 110, категория «инвалиды».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение окружной комиссии по вопросам предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа, от 10 марта 2011 года нарушающим права Воронцовой З.Н. как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» целевой программы «Жилище».
Признать за Воронцовой З.Н. право на получение социальной выплаты (государственного жилищного сертификата) в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» целевой программы «Жилище» на состав семьи 1 человек на 2011 год без передачи занимаемого жилого помещения органу местного самоуправления.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий:Габова Т.Н.