РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе:
председательствующего судьи Бысрецких Г.М.
при секретаре Кудрявцевой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Белых А.Н., Белых Л.В., действующей в своих интересах и как законный представитель Белых К.А., 1999 года рождения, Белых Е.А., 2008 года рождения к Администрации муниципального образования город Ноябрьск в лице Ноябрьского городского департамента по имуществу о признании права на получение социальной выплаты в соответствии с подпрограммой «обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы и возложении обязанности включить семью в список участников подпрограммы,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указали, что являются супругами. ДД.ММ.ГГГГ между Белых Л.В. и ООО «Газпром добыча Ноябрьск» заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ они обратились к ответчику с заявлением о включении их молодой семьи в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, приложив к заявлению все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ Белых получили от ответчика письменный отказ в признании их семьи участницей подпрограммы в связи с тем, что документы представлены не в полном объеме, в частности не представлен договор ипотечного жилищного кредита или займа. Данный отказ считают нарушающим жилищные права их семьи.
Истцы в судебное заседание не явились, от них поступили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие с участием их представителя Орловской Ю.Н.
Представитель истца Орловская Ю.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила признать право семьи Белых на получение социальной выплаты в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы и возложить на ответчика обязанность включить семью Белых в список участников подпрограммы исходя из даты подачи заявления – 01 ноября 2010 года 09 часов 00 минут. Привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, направили в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица – ООО «Газпром добыча Ноябрьск», в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.
Выслушав представителя Орловскую Ю.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В целях реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы», а также подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, утвержденной Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2007 года № 20-ЗАО «Об окружной целевой программе «Жилище» на 2006-2010 годы, постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2009 года № 73-А утверждено Положение о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Положение).
Указанное выше Положение определяет порядок предоставления социальных выплат молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, а также формирования с 2010 года органами местного самоуправления списков молодых семей - участников окружной подпрограммы и федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, изъявивших желание получить социальные выплаты.
В соответствии с пунктами 1.3., 1.4., 1.6. Положения, право на участие в окружной подпрограмме имеют молодые семьи, в которых возраст каждого из супругов не превышает 35 лет (не достигли 36 лет на момент подачи заявления и установленных документов для участия в окружной подпрограмме), либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет (не достиг 36 лет на момент подачи заявления и установленных документов для участия в окружной подпрограмме), и одного и более детей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основаниями для возникновения права на получение социальных выплат являются:
- волеизъявление супругов (членов молодой семьи);
- гражданство Российской Федерации у каждого члена молодой семьи;
- постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа;
- государственная регистрация рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния либо решение суда об усыновлении ребенка, вступившее в законную силу;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном настоящим Положением;
- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставления социальной выплаты (для молодых семей, желающих направить жилищную субсидию на приобретение (строительство) жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья или строительство индивидуального жилого дома).
В силу п. 2.1., 2.2. Положения для участия в окружной подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты и времени принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) документы, удостоверяющие личность каждого члена молодой семьи;
в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
г) справка органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающая наличие или отсутствие в собственности каждого члена молодой семьи жилых помещений;
д) справка о гражданах, постоянно проживающих с заявителем.
Молодые семьи, желающие направить социальные выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, направленным на приобретение (строительство) жилья или строительство индивидуального жилого дома, в дополнение к документам, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения, должны представить следующие документы:
а) договор на приобретение (строительство) жилья (договор купли-продажи, договор участия в долевом строительстве);
б) договор ипотечного жилищного кредита или займа;
в) свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение;
г) справка, выданная кредитной организацией (займодавцем), подтверждающая наличие задолженности на текущий месяц по кредиту (займу) с указанием суммы основного долга и процентов по кредиту (займу), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам и займам;
д) согласие кредитной организации (займодавца) на досрочное погашение основного долга по кредиту (займу), если такое согласие не установлено договором.
В соответствии с п. 2.8. Положения основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей окружной подпрограммы являются:
а) отсутствие оснований, установленных пунктом 1.6 настоящего Положения;
б) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пунктах 1.2, 1.3, 1.4 настоящего Положения;
в) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 2.1, 2.2, 2.4 настоящего Положения;
г) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
д) наличие ранее реализованного права у молодой семьи на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты (субсидии) или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджетов всех уровней.
01.11.2010 года семья Белых, изъявив желание быть участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы и воспользоваться социальной выплатой на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, направленным на приобретение (строительство) жилья или строительство индивидуального жилого дома, обратилась в Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации муниципального образования город Ноябрьск с соответствующим заявлением, приложив к заявлению все необходимые документы.
03.12.2010 года истцами получен письменный отказ в признании их семьи участницей подпрограммы со ссылкой на п. 2.8. Положения, поскольку документы для участия в подпрограмме представлены не в полном объеме, в частности, не представлен договор ипотечного жилищного кредита или займа.
Однако с такой позицией согласиться нельзя в силу следующего.
Целью подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, основными задачами – предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа; предоставление молодым семьям социальных выплат на погашение задолженности по договорам на приобретение (строительство) жилья, в том числе на погашение кредита либо займа, предоставленного юридическим лицом, направленного на приобретение (строительство) жилья.
Система ипотечного жилищного кредитования представляет собой совокупность договорных правоотношений, возникающих в результате приобретения потребителями жилых помещений и/или земельных участков для индивидуального жилищного строительства на заемные средства, предоставленные под залог приобретаемой недвижимости, рефинансирование которых осуществляется с одновременной передачей прав залогодержателя по договору об ипотеке. Основными элементами указанной системы являются: договор купли-продажи недвижимости, договор ипотечного займа (ипотечный жилищный кредитный договор) и договор об ипотеке.
1 июня 2009 года между Белых Л.В. (покупатель) и ООО «Газпром добыча Ноябрьск» (продавец) был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить недвижимое имущество в виде квартиры в многоквартирном доме, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира продается за <данные изъяты> Расчет между сторонами производится в следующем порядке: первоначальный взнос в размере <данные изъяты> покупатель оплатил продавцу до заключения настоящего договора. Оставшуюся часть стоимости квартиры в размере <данные изъяты> покупатель обязуется оплатить продавцу в течение 180 месяцев путем удержания продавцом из заработной платы покупателя ежемесячно суммы в размере <данные изъяты> с октября 2009 года по сентябрь 2024 года включительно. С момента государственной регистрации перехода права собственности к покупателю и до момента полной оплаты покупателем стоимости квартиры указанная квартира находится в залоге у продавца.
Из буквального толкования условий данного договора следует, что между сторонами заключен договор купли-продажи квартиры в кредит, которым предусмотрена оплата товара в рассрочку. В обеспечение обязательств по данному договору на квартиру установлена ипотека (ипотека в силу закона).
Таким образом, договор купли-продажи от 1 июня 2009 года представляет собой смешанный договор, который фактически включает в себя три элемента: договор купли-продажи недвижимости, договор ипотечного займа (ипотечный жилищный кредитный договор) и договор об ипотеке. Учитывая изложенное, а также то, что Положение не содержит ограничений относительно того, что договор ипотечного жилищного кредита или займа должен быть заключен именно с кредитной организацией, суд находит исковые требования Белых законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Белых Л.В., Белых А.Н., Белых К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Белых Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение социальной выплаты в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы.
Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> включить семью Белых А.Н. в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы исходя из даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий судья:
Копия верна. Судья: Г.М. Быстрецких