<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июня 2011 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе :
председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.
при секретаре судебного заседания Якимовой Л.В.
с участием : помощника прокурора Столбова С.А., истца Костикова Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Ноябрьска действующего в защиту прав и законных интересов Костикова Д.С. к администрации г.Ноябрьск, Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение жилого помещения на условиях социального найма,
у с т а н о в и л :
Прокурор города Ноябрьска действуя в интересах Костикова Д.С. обратился в суд с иском к администрации г. Ноябрьска, Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение жилого помещения на условиях социального найма, включении в списки очередности лиц, оставшихся без попечения родителей. В обоснование иска указано, что Костиков Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до совершеннолетия относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца умерла в ДД.ММ.ГГГГ, а отец лишен родительских прав. Костиков Д.С. является лицом, нуждающимся в жилом помещении и имеет право на обеспечение его жильем на условиях социального найма. С целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях Костиков Д.С. обратился ДД.ММ.ГГГГ в департамент образования администрации г.Ноябрьск, сдав все необходимые для этого документы. Однако, данные документы не были своевременно переданы в жилищный орган администрации города, в связи с чем истцу было отказано в постановке на учет, поскольку на момент рассмотрения заявления он достиг двадцатитрехлетнего возраста, а также в связи с тем, что за ним закреплено жилое помещение в <адрес>. Прокурор г.Ноябрьска полагает незаконным данный отказ, поскольку вины истцы в несвоевременном оформлении документов не имеется, а жилое помещение в <адрес> приватизировано его отцом, до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Помощник прокурора г.Ноябрьск Столбов С.А., истец Костиков Д. С. поддержали заявленные требования, просили иск удовлетворить.
Представитель администрации г.Ноябрьска в суд не явился, направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не заявлено.
Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, с иском не согласилось, указывая, что истец не является нуждающимся в жилом помещении, поскольку не принят на учет в установленном законом порядке, а также в связи с тем, что имеет закрепленное за ним жилое помещение в <адрес>.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. ст. 38, 39, 40 Конституции Российской Федерации, детство находится под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, для воспитания детей. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии со ст. 10 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы ( ст.15 Конституции РФ).В силу ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Положения данной нормы так же отражены в ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ст. 52 ЖК РФ). Основания и порядок признания гражданина, нуждающимся в жилых помещениях предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 6 Закона ЯНАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, из жилищного фонда автономного округа имеют право дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как следует из материалов дела, Костиков Д.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения до совершеннолетия был ребенком, оставшимся без попечения родителей, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год являлся лицом из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец истца лишен родительских прав в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). На основании постановления администрации г.Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ учреждена опека ФИО4 над несовершеннолетним Костиковым Д.С. (л.д. <данные изъяты>). Фактически с ДД.ММ.ГГГГ Костиков Д.С. проживает в семье опекуна ФИО4 и зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой о регистрации по месту жительства (л.д. <данные изъяты>).
Данное жилое помещение на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО, ФИО1, ФИО2 ФИО3. (л.д. 23<данные изъяты>).
Попечительство над истцом было прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением истцом совершеннолетия. Однако, до настоящего времени истец продолжает проживать в жилом помещении опекуна, другого жилого помещения на территории г.Ноябрьска не имеет.
Согласно постановлению администрации <адрес> за несовершеннолетним Костиковым Д.С. в ДД.ММ.ГГГГ было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.
Однако, ранее, в ДД.ММ.ГГГГ, данное жилое помещение было передано в собственность ФИО4 (отца Костикова Д.С.) по договору передачи жилого помещения в собственность граждан ( договору приватизации). Костиков Д.С. участия в приватизации не принимал (л.д. <данные изъяты>).Указанное закрепление не может повлиять на жилищные права Костикова Д.С., поскольку право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма должно быть обеспечено лицам, указанным в статье 8 ФЗ №159-ФЗ и п.п.2 п.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, не только в случае отсутствия закрепленного за ними жилого помещения, но и в иных случаях нуждаемости в жилых помещениях, предусмотренных нормами жилищного законодательства ( ст.51 ЖК РФ).Кроме того, как следует из материалов дела, <адрес> образована путем присоединения к жилому помещению – комнате, нежилого помещения- колясочной, общая площадь квартиры в результате такого присоединения стала составлять <данные изъяты> кв.м. ( л.д.<данные изъяты>). Право пользования квартирой имеют истец и его отец ФИО5 В рассматриваемом деле, Костиков Д.С. имеет право на дополнительную социальную гарантию, предусмотренную ст.57 Жилищного кодекса РФ и ст.ст.17,18 Закона ЯНАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», как ребенок, оставшийся без попечения родителей.
В ином случае права Костикова Д.С. будут ущемлены.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Костиков Д.С. обратился в департамент образования администрации г.Ноябрьска с заявлением о постановке на учет и всеми необходимыми для этого документами ( л.д.<данные изъяты>).
Однако, весь пакет документов и ходатайство департамента образования было направлено в жилищный орган администрации г.Ноябрьска только ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ на заседании общественной жилищной комиссии при администрации г.Ноябрьска было принято решение об отказе в постановке на учет в Список № детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку на момент рассмотрения заявления истец достиг совершеннолетия и имеет закрепленное за ним жилое помещение. Вместе с тем, указанное решение нельзя признать законным, поскольку оно принято без учета всех обстоятельств имеющих значение для решения вопроса о постановки на учет, а именно: не принято во внимание наличие нуждаемости истца в жилом помещении в силу ст.51 ЖК РФ ( несмотря, на закрепленное за ним жилое помещение), а также своевременное обращение Костикова Д.С. с заявлением о постановке на учет.
Нарушение должностными лицами порядка предоставления ( оформления) документов не может повлечь отказ в реализации жилищных прав истца. Поскольку истец своевременно, до достижения совершеннолетия, обратился с соответствующим заявлением о постановке на учет через департамент образования, который является структурным подразделением администрации г.Ноябрьск, а обстоятельств, с которым закон связывает наступление права на получение жилья, возникло задолго до этого, Костиков Д.С. подлежит включению в Список № детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилого помещения в 2011 году. В силу ст.11,12 Гражданского кодекса РФ и ст.11 Жилищного кодекса РФ. защита нарушенных прав осуществляется судом в том числе и путем признания права.
Поскольку ст.10 Закона ЯНАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» предусмотрен ступенчатый порядок формирования и утверждения Списка №, в том числе и с участием Правительства ЯНАО, то обязанность по включению в указанный список следует возложить на обоих ответчиков.
Госпошлина по данному делу подлежит возмещению по правилам ст. 103 ч.4 ГПК РФ, без судебного взыскания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,67,194-198 ГПК РФ,суд
р е ш и л:
Признать решение общественной жилищной комиссии администрации г.Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Костикову в постановке в Список очередности № детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, -незаконным.
Обязать администрацию г.Ноябрьска и Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа включить Костикова Д.С. в Список очередности № детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения на 2011 год.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение 10 дней через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий:подпись
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>