<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2011 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего,судьи Мизиновой Л.Ю.
при секретаре судебного заседания Ильиной Е.Н.
с участием : представителя истца - Макарова Р.В., представителя ответчика –Заякина В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ноябрьского городского департамента по имуществу администрации города Ноябрьск к Ноябрьскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
у с т а н о в и л:
Ноябрьский городской департамент по имуществу администрации г.Ноябрьска обратился в суд с иском к Ноябрьскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование иска указано, что решение Ноябрьского городского суда о предоставлении жилого помещения семье ФИО не было исполнено в установленный для добровольного исполнения срок, поскольку имелся ряд уважительных и объективных причин, свидетельствующих об отсутствие вины должника: отсутствие финансирования; отсутствие свободного жилого помещения. Однако, судебный пристав-исполнитель не выяснив причины неисполнения судебного решения, применил штрафные санкции о взыскании исполнительского сбора.
В судебном заседании представитель истца Макаров Р.В. поддержал иск по тем же основаниям.
Представитель Службы судебных приставов Заякин В.В. с иском не согласился, указывая, что должником не принято достаточных мер для исполнения судебного акта.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом.
В силу п. 11 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.12 ст. 30 ФЗ РФ).Согласно статьи 112 указанного Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом – исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из данных положений следует, что взыскание с должника исполнительского сбора производится в том случае, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.
В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор, взыскание которого предусмотрено ст. 81 ФЗ "Об исполнительном производстве" ( в редакции действующего закона - ст.112), относится к мерам принуждения и представляет собой санкцию штрафного характера с присущими ей признаками административной штрафной санкции. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, судебный пристав-исполнитель, вынося постановление о взыскании исполнительского сбора, может снизить размер сбора с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Как установлено судом, требования исполнительного документа не исполнены должником до настоящего времени. При этом факт нарушения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, истец не оспаривает.
Однако, с учетом позиции Конституционного Суда РФ, суд полагает, что исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Заякиным В.В. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа Ноябрьского городского суда о возложении обязанности на администрацию г.Ноябрьска предоставить семье ФИО жилое помещение не менее <данные изъяты> кв.м.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен срок для добровольного исполнения должником требований исполнительных документов – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с постановлением судебного пристава –исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Заякиным В.В. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с неисполнением решения суда в установленный срок.
Вместе с тем, как следует из материалов исполнительного производства, начиная со дня возбуждения исполнительного производства, должник- администрация г. Ноябрьска постоянно информировала судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения судебного решения по причине отсутствия финансирования из бюджетов субъекта РФ; велась переписка с департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО о выделении дополнительных денежных средств.
Для решения вопроса обеспечения взыскателя жильем, в адрес Городской Думы города Ноябрьска 4 марта 2011 года Ноябрьским городским департаментом по имуществу был направлен проект решения « О выделении денежных средств на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан проживающих на территории г.Ноябрьск». В указанном проекте содержались сведения о необходимости выделения денежных средств для приобретения жилого помещения, в том числе и семье ФИО.
Решением Городской Думы г.Ноябрьска от 29 апреля 2011 года № 261-Д, утверждены бюджетные денежные средства для обеспечения жильем только семей ФИО1 и ФИО2.
Как следует из письма департамента строительства и жилищной политики ЯНАО, вопрос о выделении городу Ноябрьск дополнительных бюджетных средств рассматривается.
На основании изложенного и принимая во внимание, что должник не имел возможности предоставить взыскателю жилое помещение площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем по причине отсутствия денежных средств из окружного бюджета, суд признает вышеназванные обстоятельства уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, в связи с чем полагает, что в действиях заявителя отсутствует вина в неисполнении исполнительного документа, являющаяся обязательным условием применения санкции в виде взыскания исполнительского сбора.
При этом нельзя не учитывать, что администрация г.Ноябрьска являлась должником по предоставлению жилых помещений на основании судебных решений одновременно в отношении нескольких взыскателей.
Таким образом, бездействие должника, неисполнение судебного решения без уважительных причин судом не установлены, а соответственно не имеется основания для взыскания исполнительского сбора. Требования истца рассмотрены судом в рамках заявленных в соответствии со ст.112 ч.6 ФЗ « Об исполнительном производстве
В соответствии со ст.333.36 п.1 п.п.19 Налогового кодекса РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины. Судебные расходы в данном случае возмещаются по правилам ст.103 ч.4 ГПК РФ без судебного взыскания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,67,194-198 ГПК РФ,суд
р е ш и л :
Иск Ноябрьского городского департамента по имуществу администрации г.Ноябрьска удовлетворить.
Освободить администрацию г. Ноябрьска от уплаты исполнительского сбора, взысканного судебным приставом-исполнителем Ноябрьского отдела судебных приставов, Заякиным В.В., на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением исполнительного документа о предоставлении жилого помещения семье ФИО
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий:подпись
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>