<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 2011 года г.Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе: председательствующего судьи Мизиновой Л.Ю.,
при секретаре судебного заседания Ильиной Е.Н.
с участием: помощника прокурора г.Ноябрьск – Векшиной Е.В., истицы – Ханмедовой Р.Г., третьего лица – Ханмедова Б., представителя администрации г.Ноябрьск – Лосевой Е.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Ноябрьска, действующего в интересах Ханмедовой Р.Г. к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа, администрации г. Ноябрьск о признании права на получение жилищной субсидии без передачи жилого помещения органам местного самоуправления,
у с т а н о в и л :
Прокурор г.Ноябрьск обратился в суд в интересах Ханмедовой Р.Г. с иском к ответчикам о признании права на получение жилищной субсидии в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жилье категорий граждан, установленных федеральным законодательством» целевой программы « Жилище» без передачи жилого помещения в муниципальную собственность. В обоснование требований прокурор г.Ноябрьск указал, что Ханмедова Р.Г. является <данные изъяты>, проживает в районе Крайнего Севера более 15 лет, жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, не имеет. Окружной комиссией по вопросам предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа, было принято решение о предоставлении истице жилищного сертификата при условии передачи занимаемого ею жилого помещения в муниципальную собственность. Прокурор г.Ноябрьск полагает, что указанное решение в части возложения обязанности по передачи жилого помещения нарушает жилищные права истицы и не может быть исполнено, поскольку квартира, в которой она проживает, принадлежит ее сыну, который в свою очередь не является участником программы «Жилище».
В судебном заседании помощник прокурора г.Ноябрьска, Векшина Е.В., просила признать за истицей право на получение государственного жилищного сертификата без передачи жилого помещения, принадлежащего сыну истицы, в муниципальную собственность.
Истица, третье лицо Ханмедов Б. на исковых требованиях настаивали, пояснили, что являются пенсионерами, длительное время проживают в районе Крайнего Севера и по состоянию здоровья желают выехать в более благоприятные регионы страны. Их сын постоянно проживает и учится в г.Ноябрьске, у него образовалась семья, он намерен продолжать проживать и работать в Ямало-Ненецком автономном округе.
Представитель администрации г.Ноябрьска, Лосева Е.Е., с иском не согласилась, указывая, что занимаемое истицей жилое помещение принадлежит ее сыну, который является членом семьи, и соответственно на него распространяются все условия подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Граждане, согласившиеся с условиями участия в подпрограмме, обязаны передать занимаемое жилое помещение в муниципальную собственность не зависимо от того на основании чего осуществляется владение данным жилым помещением.
Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа в суд своего представителя не направило возражений по иску не заявлено.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – Правительства ЯНАО, процессуальных препятствий для этого не имеется, правила надлежащего извещения соблюдены.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст.4 ФЗ « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищной субсидии удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а также установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.
Право на участие в подпрограмме имеют граждане Российской Федерации, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели, а также граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г.; граждане, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 календарных лет; инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет
В соответствии с пунктом 16.1 подпункта «в» Правил, гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи, проживающим в жилом помещении, принадлежащем ему и ( или ) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
В судебном заседании установлено, что Ханмедова Р.Г. постоянно проживает в районе Крайнего Севера более 15 лет; является <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>). Истица проживает и зарегистрирована в <адрес> (л.д.<данные изъяты>), принадлежащей на праве собственности ее сыну -ФИО (л.д. <данные изъяты>). В этом же жилом помещении проживает и зарегистрирован супруг истицы Ханмедов Б. ( л.д. <данные изъяты>).
Ханмедова Р.Г. изъявила желание стать участником программы
«Жилище» и получить жилищную субсидию на состав семьи 2 человек, включая супруга Ханмедова Б. в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась с соответствующим заявлением в администрацию г.Ноябрьска.
В соответствии с протоколом заседания общественной жилищной комиссии при администрации г.Ноябрьска № 16 от 8 апреля 2010 года, принято решение о включении Ханмедовой Р.Г. в состав участников подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» составом семьи 2 человека, включая супруга Ханмедова Б.
В соответствии с протоколом заседания окружной комиссии по вопросам социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2011 года, принято решение о предоставлении Ханмедовой Р.Г. социальной выплаты при условии предоставления ею обязательства о передаче занимаемого жилого помещения органам местного самоуправления.
Вместе с тем, решение ответчика о предоставлении жилищного сертификата с возложением на истицу обязанности передать жилое помещение не принадлежащее ей на праве собственности органу местного самоуправления, по сути, является неисполнимым, и лишает Ханмедову Р.Г. права на получение жилья.
Согласно ст. 6 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора, а жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается органу государственной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат.
Однако, условие о передаче жилого помещения органу местного самоуправления, применительно к истице, возможно лишь при наличии у нее жилого помещения, принадлежащего на праве собственности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истица проживает в <адрес>, собственником которой не является, указанная квартира принадлежит сыну истицы - ФИО При этом в качестве члена семьи, претендующего на получение социальной выплаты, истица своего сына не указывала. Обязательства по сдаче занимаемого жилья истица на себя не принимала, так квартира не принадлежит ей по праву собственности, и она не пользуется жильем по договору социального найма. Сын истицы, ФИО участником программы « Жилище» не является, право на получение жилищного сертификата за ним не признано, обязательств о передаче своего имущества в случае предоставления жилищной субсидии его родителям, не давал.
Как следует из пояснений истицы и третьего лица, несмотря на проживание в одном жилом помещении, ФИО имеет свою семью и не намерен менять место жительства.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Статья 35 Конституции РФ гарантирует охрану частной собственности законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц ( ч.3 ст.17 Конституции РФ).
Таким образом, принятие Ханмедовой Р.Г. обязательства о сдаче жилья собственником которого является гражданин, не являющийся участником подпрограммы, но проживающий в одном жилом помещении с истицей, повлечет за собой нарушение гарантированных жилищных прав истицы и права собственника жилого помещения.
В соответствии со ст.ст. 11,12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе и путем признания права.
Право истицы на получение жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законом » подлежит признанию и судебной защите.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,67,194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать за Ханмедовой Р.Г. право на получение жилищной субсидии ( жилищного сертификата) в рамках реализации программы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» в составе целевой программы « Жилище» на состав семьи 2 человека, без передачи занимаемого жилого помещения органам местного самоуправления.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий:подпись
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>