Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июня 2011 года город Ноябрьск, ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Кравцовой Е.А.
при секретаре судебного заседания Смокиной А.А.,
с участием: истца Ашуралиева Р.Р., представителя истца Шемякиной А.Г., представителя ответчика - В.В. Гоцалюк,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ашуралиевой Х.А. и Ашуралиев Р.Р. к администрации муниципального образования город Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил:
Истцы обратились в суд с настоящим иском, указали, что спорное жилое помещение было предоставлено Султанову И.А. в 1998 году по месту работы на основании направления, которое впоследствии было утеряно. Впоследствии, Султанов И.А. вселил в спорное жилье истца и ее несовершеннолетних детей в качестве членов своей семьи. Истец с несовершеннолетними зарегистрирована в спорной квартире. Ашуралиев Р.Р. проживает в спорном жилом помещении с апреля 2007 года. В 2007 году брак между истцом Ашурадиевой Х.А. и Султановым И.А. был расторгнут. С момента вселения истцы проживают в спорном жилье, производят оплату за него, иного жилья не имеют. Полагают, что занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма.
Ответчиком представлены возражения на исковое заявление, суть которых сводится к следующему. Спорное жилое помещение было предоставлено Султанову И.А. в 1998 году. Ашуралиева Х.А. вселилась в спорное жилье в 2006 году, то есть, после передачи его в собственность МО г. Ноябрьск, а потому, ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к ней не применима. Кроме того, истцы в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, спорное жилое помещение признано в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.
Истец Ашуралиев Р.Р. в судебном заседании на иске настаивал, приводил доводы, изложенные в исковом заявлении.
Истец Ашуралиева Х.А. в судебном заседании не присутствовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить.
Представитель истца Шемякина А.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, приводила доводы, изложенные в иске. Также указала, что истец Ашуралиева Х.А. постоянно проживает в спорном жилье с 2006 года, производит оплату исходя из общей площади жилого помещения. Ашуралиев Р.Р. был вселен в спорное жилое помещение в 2007 году в качестве члена семьи истца. Признание права пользования на условиях социального найма необходимо истцам для реализации прав на получение другого жилого помещения.
Представитель ответчика администрации МО г. Ноябрьск в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, приводил доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. При этом указал, что законность вселения истца Ашуралиевой Х.А. в спорное жилое помещение не оспаривается, требования о выселении не предъявлялись.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признания жилищного права.
В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса РСФСР общежитие предоставляется для временного проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Статьей 110 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что прекратившие работу работника подлежат выселению из общежития.
Действующее в настоящее время правовое положение об общежитиях предусматривает, что жилые помещения в общежитиях предоставляются для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально оборудованные или построенные для этих целей дома либо части домов (ст.94 ЖК РФ).
В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено бывшему супругу истца Ашупалиевой Х.А. - Султанову И.А. в мае 1998 года на основании направления на вселение, которое впоследствии было утеряно. 11 мая 2006 года между истцом Ашуралиевой Х.А. и Султановым И.А. был заключен брак, 06 марта 2007 года брак расторгнут <данные изъяты> Истец с несовершеннолетними членами семьи была вселена в спорное жилье в качестве члена семьи нанимателя Султанова И.А. Истец зарегистрирована в спорном жилье с 13 мая 2006 года, несовершеннолетние Ашуралиев Р.Р., Ашуралиев А.Р.и Ашуралиев И.Р., соответственно, с 24 апреля 2009 года <данные изъяты> Лицевой счет открыт на имя Султанова И.А. <данные изъяты> Распоряжением администрации г. Ноябрьска от 10 марта 1999 года № 86 и Перечню к нему, общежитие №74 в поселке «Геологов» в г. Ноябрьск было принято в муниципальную собственность от ННГРП ОАО «Ноябрьскнефтегаз» <данные изъяты>
Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждены материалами дела - справкой о регистрации, карточкой лицевого счета. Также не оспаривается стороной ответчика то обстоятельство, что спорное жилое помещение было предоставлено Султанову И.А. до передачи его в собственность МО г. Ноябрьск, соответственно, на него распространяется действие с. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
В 2005 году на основании приказа №71/1 от 24 февраля 2005 года спорное общежитие было отнесено к специализированному жилищному фонду <данные изъяты>
При этом право пользования спорным жилым помещением Ашуралиевой Х.А. не оспаривалось, требование о выселении к ней не предъявлялось.
Основным отличием специализированного жилья от социального является срочность проживания.
Материалами дела, а именно справкой о регистрации, актом проверки факта проживания подтверждается, что Ашуралиева Х.А., с детьми с 2006 года постоянно проживает в спорной комнате. Ашуралиев Р.Р. проживает в спорном жилье с 2007 года, вселен в качестве члена семьи Ашуралиевой Х.А. Истцы несут все обязательства по договору найма. Какого-либо соглашения с Ашуралиевой Х.А. о временном проживании в спорной комнате не заключалось.
Таким образом, право пользования Ашуралиевой Х.А. и несовершеннолетних детей истцов спорным жилым помещением производно от прав Султанова И.А., поскольку вселены они были в качестве членов семьи, и соответствует положениям ст. 20 ГК РФ.
Совокупность доказательств по делу свидетельствует, что спорное жилое помещение и сама истица как жилец, не обладают признаками, присущими проживанию в общежитии, так как Ашуралиева Х.А. не находится в трудовых отношениях с наймодателей, требований о выселении истца никогда не заявлялось, оплата за комнату производится как за жилое помещение занимаемое по договору социального найма. Статус специализированного жилища спорная комната в установленном законом порядке на момент предоставления Султанову И.А. не приобрела.
Приказом Ноябрьского городского комитета по имуществу № 71/1 от 24 февраля 2005 года об отнесении дома 74 пос. Геологов г.Ноябрьска к специализированному жилищному фонду (общежитиям) не может изменить правоотношений по пользованию жилым помещением, сложившихся между истицей и наймодателем на условиях договора социального найма. Статус спорного жилого помещения был изменен формально, фактического переоборудования жилища под общежитие не произошло.
Как пояснил в суде представитель ответчика, жилое помещение истцов не укомплектовано мебелью и как общежитие не оборудовано.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законами, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности и др.
В настоящее время спорное жилое помещение признано не пригодным для проживания <данные изъяты>
Между тем, данные обстоятельства не могут являться основанием для отказа в иске и полностью прекратить жилищные права истцов по отношению к спорному жилому помещению.
Представитель ответчика указывал на то обстоятельство, что истец Ашуралиев Р.Р. не зарегистрирован в спорном жилье. Между тем, как пояснил истец, в регистрации по месту жительства ему было отказано по причине признания спорного жилья аварийным и подлежащим сносу.
Во главу основных начал жилищного законодательства поставлен принцип соблюдения и обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления прав граждан на жилище, закрепленный в ст. 40 Конституции Российской Федерации. Жилищное законодательство основано на равенстве прав участников жилищных правоотношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.
Обеспечение восстановления нарушенных прав достигается при помощи различных способов их защиты, определенных ст.11 Жилищного Кодекса РФ в частности, таких как признание жилищного права, восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права и т.п. Законодатель определяет предназначенность помещений для жилищных целей, как заданную функцию, обозначенную в соответствующих документах, которая не зависит от характера фактического использования объекта и от сохранения им способности удовлетворять жилищные потребности граждан. Такое жилое помещение может стать непригодным для проживания (аварийным) в результате обычного износа.
Сама по себе непригодность в той или иной момент для целей проживания не отменяет признака предназначенности объекта. Утрата жилым помещением такого свойства как «пригодность» является лишь основанием для применения к нему соответствующей документальной процедуры, но сама по себе не свидетельствует об утрате правового режима жилого помещения.
Сам факт признания спорного жилого помещения аварийным, никоим образом не может нарушать жилищных прав истцов и их несовершеннолетних детей, и при изложенных обстоятельствах признание права пользования жилым помещением является единственным способом осуществления жилищных прав истца, гарантированных Конституцией Российской Федерации как в настоящее время, так и в будущем, в случае разрешения вопроса о сносе дома и предоставлении другого жилого помещения.
Таким образом, признание права пользования за истцами и их несовершеннолетними детьми спорным жилым помещением восстановит их жилищное право и гарантирует ей обеспечение жилым помещением в будущем.
решил:
Признать за Ашуралиева Х.А., Ашуралиев Р.Р. и несовершеннолетними Ашуралиевым Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ашуралиевым А.Р., ДД.ММ.ГГГГ и Ашуралиевым И.Р.ДД.ММ.ГГГГ право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий: Е.А. Кравцова
Решение в полном объеме изготовлено 07 июня 2011 года.