Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 апреля 2011 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе:
председательствующего судьи: БЫСТРЕЦКИХ Г.М.
при секретаре: КУДРЯВЦЕВОЙ Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Акибовой Т.Р., действующей от себя лично и в интересах несовершеннолетних Акибова Х.З. 2009 года рождения и Акибова А.З., ДД.ММ.ГГГГ к Администрации муниципального образования г. Ноябрьск о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,
у с т а н о в и л :
Истец Акибова Т.Р., действующая от себя лично и в интересах несовершеннолетних детей обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ответчика вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение в виде квартиры на состав семьи четыре человека по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, в черте муниципального образования <адрес>, общей площадью в пределах нормы предоставления, но не менее 64 кв.м. В обоснование иска указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит истцу и членам ее семье на праве общей долевой собственности. Заключением межведомственной комиссии, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации МО г. Ноябрьск, вышеуказанный дом включен в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории МО г. Ноябрьск. Семья истца признана малоимущей, состоит в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем, имеют право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения на условиях социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
22 апреля 2011 года ответчик подал возражения на иск Акибовой Т.Р. Из возражений следует, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истец является собственником спорного жилого помещения. Обеспечение жильем граждан, являющихся собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу осуществляется путем выкупа указанных жилых помещений, поэтому необходимо руководствоваться ст. 32 ЖК РФ, а также ст. 28-1, 28-2, 28-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО». На сегодняшний день фактических действий по сносу аварийного дома со стороны собственников жилого помещения не совершено. Судьба спорного жилого помещения остается неопределенной. За истцом остается право на выкуп спорного жилого помещения в связи с изъятием земельного участка. Кроме того, истцом не учтена ч. 7 ст. 57 ЖК РФ.
Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Коробкиной Е.С., на иске настаивает.
Представитель истца Коробкина Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на иске настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Третье лицо Акибов З.З. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, доводы, изложенные в возражениях на иск, поддерживает.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с данным Положением вопросы о признании жилых помещений непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией.
В силу пункта 47 Положения, комиссия по результатам работы, включающей в себя: изучение представленных документов, осмотр жилого дома, возможные дополнительные обследования; принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Как следует из материалов дела, 01 октября 2010 года заключением межведомственной комиссией при администрации г.Ноябрьска, многоквартирный дом № 96 по ул. Шевченко г. Ноябрьска признан аварийным и подлежащим сносу по следующим основаниям: дом имеет деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности <данные изъяты>
Распоряжением администрации муниципального образования г. Ноябрьск № Р-1003-з от 18.10.2010 года, жилые помещения дома <адрес> включены в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Ноябрьск <данные изъяты> Собственникам помещений указанного дома самостоятельно осуществить отселение из занимаемых жилых помещений в срок до 30 сентября 2011 года <данные изъяты>
Истец, а также члены ее семьи, в том числе несовершеннолетние Акибов А.З., ДД.ММ.ГГГГ Акибов Х.З., ДД.ММ.ГГГГ и Акибов З.З. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> каждый по ? доли <данные изъяты>
Решением Городской Думы № № от 26.11.2010 года Акибова Т.Р. признана малоимущим гражданином.
Согласно справке начальника управления жилищной политики НГДИ от 06.04.2011 года, Акибова Т.Р. составом семьи 4 человека, в том числе супруг Акибов З.З., сын Акибов А.З., ДД.ММ.ГГГГ и сын Акибов Х.ЗДД.ММ.ГГГГ состоит в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории г. Ноябрьска под № 1729 по дате подачи заявления от 03.02.2011 года.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом первым части второй ст.57 ЖК РФ - вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27 октября 2009 г. N 44-В09-41 федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Таким образом, поскольку семья истца признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.
Что касается применения норм ст. 32 ЖК РФ, ст. 28-1, 28-2,28-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» на которые ссылается ответчик, то данные правовые нормы регулируют обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключают требования ст. 57 ЖК РФ предоставить жилые помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Таким образом, довод ответчика о том, что у истца Акибовой Т.Р. не возникло право на предоставление жилого помещения в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, суд находит не обоснованными.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Статья 28-5 Закона «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО (с последующими изменениями), также наряду с приведенными нормами жилищного законодательства предусматривает предоставление гражданам при переселении из жилых помещений, подлежащих сносу, других жилых помещений равнозначных по общей площади ранее занимаемым. Однако названная норма содержит в себе исключение.
В силу части 2 статьи 28-5 Закона ЯНАО, гражданам, принятым после 1 марта 2005 года на учет нуждающихся в жилых помещениях и имеющим жилое помещение, подлежащее сносу, в качестве единственно возможного места проживания на территории данного муниципального образования, предоставляются жилые помещения общей площадью на каждого члена семьи в пределах нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу.
К спорным правоотношениям подлежит применению решение Ноябрьской городской Думы от 27 мая 2009 года № 49-Д, действующее на момент возникновения спорных правоотношений. Решением Ноябрьской городской Думы утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образования город Ноябрьск в размере не менее 16 квадратных метров и не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Истец просит предоставить ей и членом ее семьи жилое помещение в пределах нормы предоставления, но не менее 64 квадратных метра.
Ответчиком меры по предоставлению жилого помещения семье истца не принимаются. До настоящего времени вопрос о предоставлении истцу жилого помещения не разрешен. Истец с несовершеннолетними членами семьи проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, иного жилья не имеют. Проживание семьи Акибовых в аварийном доме, представляет опасность для их жизни и здоровья.
При таких обстоятельствах, суд признает, что истец и члены ее семьи имеют право на получение жилого помещения во внеочередном порядке, на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в пределах нормы предоставления, но не менее 64 квадратных метра, как на том настаивает истец.
Довод ответчика о том, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности, в соответствии с ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, суд находит не состоятельным, поскольку данная норма направлена на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления муниципального жилья. Однако как установлено судом, семья истца не имеет в собственности другого пригодного для проживания жилого помещения, признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. Таким образом, ч. 7 ст. 57 ЖК РФ в данном случае не применима.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Администрацию муниципального образования город Ноябрьск вне очереди предоставить Акибовой Т.Р. на состав семьи четыре человека, включая несовершеннолетних Акибова А.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Акибова Х.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Акибова З.З. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры в черте муниципального образования город Ноябрьск, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью на каждого члена семьи в пределах нормы предоставления, но не менее 64 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий судья: Г.М. Быстрецких