Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2011 года г.Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Г.М. Быстрецких
при секретаре судебного заседания Э.А. Абдуллиной
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Ноябрьска, действующий в защиту прав и интересов Данилюк Л.К. к Правительству Ямало – Ненецкого автономного округа, Департаменту строительства и жилищной политики <адрес>, администрации <адрес> о признании права на получение государственного жилищного сертификата
у с т а н о в и л :
Прокурор г.Ноябрьска в порядке ст. 45 ГПК РФ действуя в защиту прав и законных интересов Данилюк Л.К. обратился в суд с иском к ответчикам о признании права на получение жилищной субсидии в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» целевой программы « Жилище» с передачей жилого помещения в муниципальную собственность. В обоснование требований истица указал, что истец является инвалидом второй группы по общему заболеванию, проживает в районе Крайнего Севера более 15 лет, имеет 1/20 доли в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: город <адрес> Окружной комиссией по вопросам предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа, было принято решение о предоставлении истице жилищного сертификата при условии передачи занимаемого ею жилого помещения в муниципальную собственность. Истица полагает, что указанное решение окружной комиссии в части возложения обязанности по передаче жилого помещения нарушает жилищные права и не может быть исполнено, поскольку 19/20 доли в квартире, в которой она проживает, принадлежит ее сыну Гайсину Э.Ф., который в свою очередь не изъявил желание участвовать в программе получения государственного жилищного сертификата. В списке участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» целевой программы « Жилище» истица состоит с составом семьи три человека.
При уточнении исковых требований прокурор г.Ноябрьска в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Данилюк Л.К., просил признать за Данилюк Л.К. право на получение жилищной субсидии в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» целевой программы « Жилище» на 2011-2015 года состав семьи три человека без передачи 19/20 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> принадлежащей Гайсину Э.Ф., но с передачей по договору мены органу местного самоуправления принадлежащей Данилюк Л.К. 1/20 доли собственности в спорной квартире.
В судебном заседании помощник прокурора г.Ноябрьск Векшина Е.В. на уточненных требованиях настаивала, просила признать право Данилюк Л.К. на получение государственного жилищного сертификата составом семьи три человека с передачей органу местного самоуправления принадлежащей Данилюк Л.К. 1/20 доли собственности в квартире19 дома 64 по ул. Шевченко г.Ноябрьска, привела доводы изложенные в уточненном исковом заявлении.
В судебном заседании истица Данилюк Л.К. на уточненных исковых требованиях настаивала, согласна передать 1/20 долю в <адрес> в обмен на признание права на получение государственного жилищного сертификата.
В судебном заседании Данилюк Б.П., поддержал уточненные требования искового заявления прокурора г.Ноябрьска, действующего в защиту прав и законных интересов Данилюк Л.К.
Третье лицо Гайсина Р.Ф. просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель администрации г.Ноябрьска в судебное заседание не явился, представил суду письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, просили вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель Правительства ЯНАО в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду возражение на иск, указывал, что истец является собственником 1/20 доли в праве общей собственности, в <адрес>, и является членом семьи Гайсин Э.Ф., которому принадлежит 19/20 доли в праве общей собственности, в связи с чем на заседании окружной комиссии было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплате Данилюк Л.К. при условии предоставления заявления на выдачу сертификата и обязательства о передаче занимаемого жилого помещения органу местного самоуправления. Граждане, согласившиеся с условиями участия в подпрограмме, обязаны передать занимаемое жилое помещение в муниципальную собственность не зависимо от того на основании чего осуществляется владение данным жилым помещением.
Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, в суд своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст.4 ФЗ « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищной субсидии удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а также установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ( по тексту- подпрограмма) федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ( по тексту Правила) федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище".
Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.
Право на участие в подпрограмме имеют граждане Российской Федерации, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели, а также граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ; граждане, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 календарных лет; инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет
В соответствии со ст.6 Закона « О жилищный субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат.
Эта норма полностью учтена в пункте 16.1 подпункта «в» Правил, согласно которому гражданин – участник подпрограммы и члены его семьи, проживающие в жилом помещении, принадлежащем ему и ( или ) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимают обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
Вместе с тем, указанными Правилами не установлен механизм регулирования правовых отношений, связанных с предоставлением социальных выплат гражданам-участникам подпрограммы, которые проживают совместно с членами семьи, не желающими выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В судебном заседании установлено, что Данилюк Л.К. постоянно проживает в районе Крайнего Севера более 15 лет; является инвалидом второй группы по общему заболеванию, является собственником 1/20 доли в праве общей собственности, в <адрес> <данные изъяты>
Данилюк Л.К. изъявила желание стать участником программы «Жилище» и получить жилищную субсидию на 3 человека, в том числе супруга Данилюк Б.П., дочь Гайсину Р.Ф. в связи с чем обратилась с соответствующим заявлением в администрацию г.Ноябрьска <данные изъяты>
В соответствии с протоколом заседания общественной жилищной комиссии № 14 от 27 декабря 2010 года при администрации г.Ноябрьска, принято решение о включении Данилюк Л.К. в состав участников подпрограммы на 2011 год, составом семьи 3 человек <данные изъяты>
В соответствии с протоколом заседания окружной комиссии по вопросам социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2011 года, первоначальное решение окружной комиссии оставлено без изменения <данные изъяты>
Однако, условие о передаче жилого помещения органу местного самоуправления, применительно к истице, возможно лишь при наличии у нее жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо занимаемого по договору социального найма.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истица проживает и зарегистрирована в квартире <адрес> и является собственником 1/20 доли в праве общей собственности. В указанном жилом помещении зарегистрированы также Данилюк Б.П. и Гайсина Р.Ф., в собственности жилых помещений не имеют<данные изъяты>
Соглашением об определении долей в праве общей совместной собственности на квартиру от 4 марта 2011 года определены доли в праве на <адрес>. Данилюк Л.К. определена 1/20 доля в праве общей собственности на указанную квартиру, Гайсину Э.Ф. определено 19/20 доли в праве общей собственности на указанную квартиру., что подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права от 25 марта 2011 года<данные изъяты>
Гайсин Э.Ф., которому принадлежит 19/20 доли в праве общей собственности, не является участником программы и не выезжает из г. Ноябрьска.
В спорном жилом помещении, принадлежащим на праве долевой собственности Данилюк Л.К. и Гайсину Э.Ф., также проживают члены их семьи, в том числе Данилюк Б.П., Гайсина Р.Ф., Гайсина И.В., Гайсина И.В., Гайсин З.Э., Гайсин Г.Э<данные изъяты>
При обращении в администрацию г.Ноябрьск истица не указывала Гайсина Э.Ф. в качестве члена своей семьи, претендующего на получение социальной выплаты. Обязательства по передачи занимаемого жилья истица на себя не принимала, так как 1/20 доли в праве общей долевой собственности принадлежит ей, а 19/20 принадлежит – Гайсину Э.Ф. Несмотря на проживание в одном жилом помещении, Гайсин Э.Ф. не намерен менять место своего жительства и передавать органам местного самоуправления свое имущество, не изъявлял желание участвовать в подпрограмме, право на получение жилищной субсидии у него не возникло. Указанные обстоятельства не опровергнуты ответчиками.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Статья 35 Конституции РФ гарантирует охрану частной собственности законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Таким образом, принятие Данилюк Л.К.. обязательства о сдаче жилья собственником 19/20 доли в праве общей долевой собственности, собственником данной доли является гражданин Гайсин Э.Ф., не являющийся участником подпрограммы, но проживающий в одном жилом помещении с истицей, повлечет за собой нарушение гарантированных жилищных прав истицы и права другого собственника жилого помещения.
При этом истица согласна на передачу, принадлежащей ей на праве собственности 1/20 доли <адрес>.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Право истицы на получение жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законом » и передача 1/20 доли собственности на <адрес> подлежит признанию и судебной защите.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,67,194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать за Данилюк Л.К. право на получение жилищной субсидии (жилищного сертификата) в рамках реализации программы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» в составе целевой программы « Жилище» на состав семьи 3 человека, с передачей 1/20 доли собственности Данилюк Л.К. на <адрес> органам местного самоуправления, в обмен на государственный жилищный сертификат.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
Судья: Г.М. Быстрецких
Копия верна