Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской федерации
19 мая 2011 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе:
председательствующего судьи Г.М. БЫСТРЕЦКИХ
при секретаре Е.Н. КУДРЯВЦЕВОЙ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Калининой А.В. о признании незаконным решения по установлению размера пособия по безработице и назначению периода выплат пособия по безработице,
у с т а н о в и л :
Калинина А.В. обратилась с заявлением о признании незаконным решения по установлению размера пособия по безработице и назначению периода выплат пособия по безработице.
В обоснование заявленных требований указала, что 31 мая 2010 года был уволена с последнего места работы ООО «Спецстрой» по собственному желанию, 2 февраля 2011 года обратилась в Ноябрьский городской центр занятости населения для постановки на учет в качестве безработной, с приказом о назначении пособия по безработице в размере 1 275 рублей, также с приказом о периоде выплат пособия в течение 6 месяцев ознакомилась 11 февраля 2011 года. Последним местом работы являлось ООО «СПЕЦСТРОИ», в которое была переведена на основании п. 5 ст. 77 ТК РФ, в связи с чем, трудовая деятельность не прекращалась, трудовой стаж не прерывался, в течение 12 месяцев, предшествовавших увольнению, отработала 46 календарных недель, для определения размера пособия по безработице количество календарных недель оплачиваемой работы, в пересчете на календарные недели с полным рабочим днем составило 28 недель. Между увольнением и постановкой на учет в центр занятости населения прошло 8 месяцев, поэтому пособие по безработице должно устанавливаться в процентном соотношении к среднему заработку, начисленному за последние три месяца по последнему месту работы. Просит признать незаконными действия ответчика по установлению пособия по безработице, равному минимальному размеру и установлению периода выплаты пособия по безработице, равному 6 месяцев. Обязать центр занятости установить пособие по безработице в процентном соотношении к среднему заработку, установить период выплаты пособия по безработице равный 12 месяцам, взыскать госпошлину в сумме <данные изъяты>
Калинина А.В. в судебном заседании на заявлении настаивала, поддержала указанные в нем доводы, датой начала безработицы считает дату, следующую за днем увольнения с последнего места работы, и как следствие периодом, предшествовавшим началу безработицы для подсчета календарных недель оплачиваемой работы, указывает, период, предшествовавший ее увольнению, а именно до 31 мая 2010 года.
Представитель государственного учреждения Центр занятости населения города Ноябрьск Журавлева Т.В. в судебном заседании не согласилась с доводами заявителя и просила отказать в удовлетворении заявления. В обоснование сослалась на статьи 3, 30, 31, 34 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ». Заявительница с последнего места, работы уволена 31 мая 2010 года. В справке о средней заработной плате для определения размера пособия по
безработице указано, что в течение 12 месяцев, предшествовавших увольнению, в пересчете на календарные недели с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) количество календарных недель оплачиваемой работы составило 28. Гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель пособие по безработице устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице. Калинина А.В. признана безработной 2 февраля 2011 года, периодом, предшествовавшим началу безработицы для подсчета календарных недель оплачиваемой работы, является 12 месяцев с 2 февраля 2010 года по 2 февраля 2011 года, а не период, предшествовавший ее увольнению.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. ст. 254,255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного служащего или муниципального служащего, если в результате их нарушены права гражданина и созданы препятствия к осуществлению его прав.
Из трудовой книжки № следует, что с последнего места, работы (ООО «Спецстрой») Калинина А.В. уволена 31 мая 2010 года <данные изъяты>
2 февраля 2011 года заявитель обратилась в Ноябрьский городской центр занятости населения для постановки на учет в качестве безработной <данные изъяты> приказом от 11 февраля 2011 года Калинина А.В. признана безработной <данные изъяты>
В соответствии со справкой № от 25 ноября 2010 года о средней заработной плате (денежном довольствии) для определения размера пособия по безработице Калининой А.В., в течение 12 месяцев, предшествовавших увольнению, в пересчете на календарные недели с полным рабочим днем (полной рабочей неделей.) количество календарных недель оплачиваемой работы составило 28 <данные изъяты>
Конституция РФ предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на социальную защиту от безработицы (ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37, ч. 2 ст. 39).
В соответствии со ст.3 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" N 1032-1 от 19.04.1991 (в редакции от 27.07.2010) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В соответствии с ч.4 ст. 31 указанного Закона гражданам, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев.
Согласно п.2 ст. 30 Закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших
началу безработицы и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель пособие по безработице устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
Как пояснила представитель центра занятости Журавлева Т.В., периодом, предшествовавшим началу безработицы для подсчета календарных недель оплачиваемой работы для Калининой А.В., является 12 месяцев, а именно с 02 февраля 2010 года по 2 февраля 2011 года.
Таким образом, заявитель Калинина А.В. ошибочно трактует статью 30 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" и принимает во внимание период, предшествующий увольнению, что является неверным, тогда, как ст. 30 Закона, указывает, что пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице. Поскольку заявительница признана безработной в установленном законом порядке 2 февраля 2011 года, периодом, предшествовавшим началу безработицы для подсчета календарных недель оплачиваемой работы, являются 12 месяцев, непосредственно с 2 февраля 2010 года по 2 февраля 2011 года, а не период, предшествовавший увольнению. Таким образом, доводы заявителя основаны на неверном толковании вышеназванного Закона.
Доводы заявителя Калининой А.В. не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поэтому суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения заявления Калининой А.В. о признании незаконным решения по установлению размера пособия по безработице и назначению периода выплат пособия по безработице.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Калинина А.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Государственного Учреждения Центр занятости населения города Ноябрьск - по установлению размера пособия по безработице и назначению периода выплат пособия по безработице – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья : Быстрецких Г.М.
Решение изготовлено в окончательной форме 23.05.2011г.