Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 апреля 2011г. г. Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе:
председательствующего судьи БЫСТРЕЦКИХ Г.М.
при секретаре судебного заседания КУДРЯВЦЕВОЙ Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Гуженко Н.В., как законного представителя Гуженко Л.В. о признании незаконным действий должностных лиц, о признании недействительным в части Решения окружной комиссии Правительства ЯНАО по вопросам предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 марта 2011г.,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Гуженко Н.В. предъявила иск в интересах Гуженко Л.В. к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа, Администрации города Ноябрьска: 1) о признании незаконным действий должностных лиц в несвоевременном направлении копий решений от № а также об обязывании сдать безвозмездно в муниципальную собственность жилое помещение, в котором Гуженко Н.В. проживает совместно с Гуженко Л.В., которое принадлежит на праве собственности Гуженко О.В. 2). О признании недействительным в части Решения окружной комиссии Правительства ЯНАО от 10.03.2011г. по вопросам предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа, в части обязательной сдачи безвозмездно в муниципальную собственность жилого помещения, в котором проживает совместно с Гуженко Л.В., в связи с нарушением ст.6 ФЗ №125 от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и пункта 15 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ №153 от 21.03.2006г. <данные изъяты>
В исковом заявлении истец указывает, что должностные лица Правительства ЯНАО и администрации г. Ноябрьск делают все, чтобы государство не выполнило свою обязанность по реализации Федерального Закона №125 от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» <данные изъяты> В выписке из решения окружной комиссии от 27.12.2010г. в п.1 указано о предоставлении Гуженко Л.В. социальной выплаты и выдаче сертификата. В пункте 1.1 указано об обязанности передать в муниципальную собственность безвозмездно жилое помещение, в котором Гуженко Н.В. проживает совместно с Гуженко Л.В., которое принадлежит на праве собственности Гуженко О.В.
01 февраля 2011г. решением окружной комиссии №1 Гуженко Л.В. отказано в предоставлении социальной выплаты и выдаче сертификата. Затем 10 марта 2011г. окружная комиссия принимает решение, которым отменяет решение от 01.02.2011г. об отказе и принимает решение о предоставлении социальной выплаты и выдаче сертификата. Но при условии предоставления заявления на выдачу сертификата и обязательства о передаче занимаемого жилого помещения органам местного самоуправления. Указанные решения истице не направлены. Имеются письма администрации города Ноябрьска, которые сообщают о решениях окружной комиссии. Также имеется письменный ответ руководителя агентства жилищной политики ЯНАО Крыловой Н.В. от 26.03.2010г. в котором указано, что предоставление социальной выплаты и выдача сертификата производятся на основании п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №153 от 21.03.2006г., в случае, когда не передается занимаемое жилое помещение в муниципальную собственность, а продавшим жилое помещение (доли), принадлежащие им на праве собственности, размер социальной выплаты уменьшается на сумму полученную по договору купли-продажи. Но ответчики это не исполняют. В ст.6 ФЗ от 25.10.2002г. №125 ФЗ «О жилищных субсидиях..» также указано:, « гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи ».
В судебном заседании Гуженко Н.В. настаивала на требованиях, указанных в заявлении. Суду пояснила, что в настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>., является опекуном своей дочери - Гуженко Л.В., которая является инвалидом первой группы с детства. Не согласна с решением окружной комиссии в части требования о передаче занимаемого жилого помещения. После продажи долей Гуженко Л.В. и Гуженко Н.В., квартира принадлежит дочери Гуженко О.В. В ст.6 ФЗ от 25.10.2002г. №125 ФЗ «О жилищных субсидиях..» указано, что гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи.
В судебном заседании представитель Гуженко Н.В., адвокат Чмырь А.В. также настаивал на иске. Решение окружной комиссии в части требования передачи занимаемого жилого помещения считает незаконным. После продажи долей Гуженко Л.В. и Гуженко Н.В., квартира принадлежит дочери Гуженко О.В. В ст.6 ФЗ от 25.10.2002г. №125 ФЗ «О жилищных субсидиях..» указано, что гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи. Гуженко Н.В. с дочерью Гуженко Л.В. имеют право на получение жилищного сертификата, требование о передаче жилого помещения- незаконно. Также ответчики нарушают права Гуженко Н.В., не высылают принятые решения.
Ответчик – Правительство ЯНАО - департамент строительства и жилищной политики ЯНАО направил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В отзыве на иск указали, что 10.03.2011г. было принято решение предоставить заявителю социальную выплату, при условии предоставления заявления на выдачу сертификата и обязательства о передаче занимаемого жилого помещения органам местного самоуправления. Ответчик не согласен с иском Гуженко Н.В., просит в иске отказать. Положения ФЗ №125 «О жилищных субсидиях. .» регулируются правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленным федеральным законодательством » Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Пункт 16.1 подпункт «в» Правил, содержит требование о том, что участником подпрограммы и членами его семьи, проживающим в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. В соответствии с п.16.2 Правил, в случае принятия решения не отчуждать жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленный по нормативам, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания. Право на получение сертификата предоставляется в случае, если определенный размер общей площади жилого помещения, составляет менее 18 кв.м. В остальных случаях выдача сертификата возможна при исполнении гражданином условий, предусмотренных подпунктом «в» пункта 16.1 Правил. Собственником квартиры является Гуженко О.В., которая решением Ноябрьского городского суда признана членом семьи участника подпрограммы Гуженко Людмилы Владимировны. Из разъяснений Министерства регионального развития от 08.07.2010г. следует, что согласно подп. «ж» п.44 Правил при получении государственного жилищного сертификата гражданин – участник подпрограммы должен предоставить в числе других документов для получения государственного жилищного сертификата, обязательство о сдаче( передаче) собственником занимаемого им и членами его семьи жилого помещения в муниципальную собственность, за исключением случаев, когда гражданин предъявляет документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения. Гражданину, не выполнившему данное требование, государственный жилищный сертификат не выдается. Таким образом, Решение Комиссии от 10 марта 2011г. о предоставлении гражданке Гуженко Людмиле Владимировне социальной выплаты в 2011 году при условии предоставления заявления на выдачу сертификата и обязательства о передаче занимаемого жилого помещения органам местного самоуправления, обоснованно. Просят в иске отказать.
В судебном заседании представитель администрации МО г. Ноябрьск Иванов Д.О. поддержал доводы, изложенные Правительством ЯНАО в отзыве на иск, просил в иске отказать.
Выслушав Гуженко Н.В. и её представителя адвоката Чмырь А.В., представителя администрации МО г. Ноябрьск, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично.
Решением окружной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам предоставления социальных выплат гражданам, (инвалиды первой и второй группы), изъявившим желание получить государственный жилищный сертификат в 2011году в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» было принято решение предоставить Гуженко Л.В. социальную выплату; при условии предоставления заявления на выдачу сертификата и обязательства о передаче занимаемого жилого помещения органам местного самоуправления. Гуженко Н.В., как представитель Гуженко Л.В. полагает, что решение окружной комиссии от 10 марта 2011г. в части возложения обязанности передать занимаемое жилое помещение органам местного самоуправления – незаконно. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. № 675 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010годы, подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.». В рамках программы «Жилище» осуществляется реализация Федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В соответствии со ст.4 указанного закона, право на получение социальной выплаты удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Порядок выдачи государственных жилищных сертификатов предусмотрен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, в рамках вышеуказанной подпрограммы. Как инвалид 1 группы, Гуженко Л.В. поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в администрации муниципального образования. В соответствии со ст.6 Закона «О жилищных субсидиях..», условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, является обязательство о передаче жилья. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Подпрограмма предусматривает предоставление жилищной субсидии и без сдачи жилья, в случае, если у гражданина жилья не имеется.
В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании окружной комиссии по вопросам предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО, слушали вопрос в отношении 60 учетных дел инвалидов 1и2 группы, состоящих в сводном списке граждан, изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты в 2011г. Учетные дела рассмотрены в порядке очередности. Окружная комиссия Решила: Предоставить социальные выплаты гражданам при условии предоставления заявления на выдачу сертификата: и обязательства о передаче занимаемого жилого помещения органам местного самоуправления: Гуженко Л.В. г. Ноябрьск <данные изъяты> Как указано выше Гуженко Н.В. обжалует решение в части возложения обязательства о передаче занимаемого жилого помещения органам местного самоуправления.
Этот довод заявителя подтверждается представленными документами. Гуженко Л.В. поставлена на учет, категория граждан инвалиды 1и2 группы. Поставлена на учет органом местного самоуправления г. Ноябрьск. Первоначально 16.11.2006г., истица подавала заявление о предоставлении социальной выплаты на состав семьи три человека <данные изъяты> Заявлением от 28.12.2010г. Гуженко Н.В. как опекун Гужнко Л.В., просила изменить состав семьи на получение сертификата в 2011году на состав семьи два человека. <данные изъяты> Согласно решения окружной комиссии от 10.03.2011года, принято решение о предоставлении социальной выплаты гражданам при условии предоставления заявления на выдачу сертификата и обязательства о передаче занимаемого жилого помещения <данные изъяты>
Согласно договора купли-продажи от 11.12.2010г. Гуженко Н.В. от себя и как опекун в интересах недееспособной Гуженко Л.В., продала 2/3 доли квартиры по адресу: <адрес>. Заявитель свою долю в квартире не «подарила», а продала, что подтверждается договором купли-продажи.
Суд считает, что требование Правительства ЯНАО (Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО) о предоставлении от Гуженко Н.В. заявления - обязательства о передаче занимаемого жилого помещения органам местного самоуправления не основано на законе и не учитывает конкретную ситуацию. Установлено, что истица и её дочь продали свои доли в праве собственности на квартиру, жилья в собственности не имеют и соответственно не могут передать органу местного самоуправления занимаемое жилое помещение. В настоящее время собственником квартиры является Гуженко О.В., дочь истицы. За пределы округа выезжает Гуженко Л.В., относящаяся к категории инвалидов, и её опекун Гуженко Н.В. При этом, Гуженко Н.В. в исковом заявлении сослалась на Правила предоставления сертификатов и и ст. 6 ФЗ №125, согласно которой, предусмотрено предоставление социальной выплаты без передачи занимаемого жилого помещения гражданам, продавшим жилое помещение (доли), принадлежащее им на праве собственности, но при этом размер социальной выплаты уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи этого жилого помещения.
При изложенных обстоятельствах, суд признает требование окружной комиссии в части принятия Гуженко Л.В. (опекун Гуженко Н.В. ) обязательства о передаче занимаемого жилого помещения органам местного самоуправления – незаконным. Соответственно, исковое заявление в этой части, суд считает подлежащими удовлетворению.
В отношении требования Гуженко Н.В. о признании незаконными действий должностных лиц в несвоевременном направлении копий решений № суд не находит оснований для удовлетворения данного требования и отказывает в иске в этой части требований, поскольку не представлены доказательства в обоснование этой части иска. Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что в ответах администрации г. Ноябрьска, истице сообщается о принятых решениях. У истицы имеется письменный ответ руководителя агентства жилищной политики ЯНАО. Заявления и обращения истицы, на которые она не получила бы ответа, суду не представлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ст.254-256 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Гуженко Н.В. удовлетворить частично.
Признать недействительным Решение окружной комиссии Правительства ЯНАО по вопросам предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 марта 2011г., в части требования от Гуженко Л.В. обязательной сдачи безвозмездно в муниципальную собственность занимаемого жилого помещения.
В остальной части иска Гуженко Н.В. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья: Г.М. Быстрецких.
Решение изготовлено в окончательной форме 03 мая 2011года.