Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 июня 2011 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего судьи Строковой Т.А.
С участием прокурора Докийчук Е.В.
При секретаре Захаровой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Ноябрьска в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Заполярнефть» о признании незаконными действий в области охраны окружающей среды,
У С Т А Н О В И Л:
Основной целью деятельности ООО «Заполярнефть» является извлечение прибыли посредством осуществления предпринимательской деятельности.
Прокурор города Ноябрьска обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации неопределенного круга лиц, поскольку в ходе проверки со стороны ООО «Заполярнефть» установлены нарушения по использованию лесного участка предоставленного обществу по договору аренды.
В судебном заседании прокурор просил исковые требования удовлетворить, привел доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ООО «Заполярнефть» в судебное заседание не явился, по средствам телефонной связи, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал требования иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации установлено статьей 45 ГПК РФ.
В соответствии со ст.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
При этом, отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
К основным принципам охраны окружающей среды, закрепленным ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды», относятся соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст.25 Лесного кодекса РФ, леса могут использоваться для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, строительству, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
ООО «Заполярнефть» во временное пользование на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО передан лесной участок площадью . га под строительство поисково-оценочной скважины № и подъездной автодороги (зимника) к ней на Северо-Вынгапуровском лицензионном участке».
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Исходя из ч. 1 ст. 52 Лесного кодекса РФ, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Согласно ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов (ч. 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ).
Частью 3 ст. 53 Лесного кодекса предусмотрено, что Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.
Согласно п.п. б п. 3 Правил, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
Исходя из требований п.п. в п. 33 Правил, при проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.).
В ходе проверки установлено, что ООО «Заполярнефть» при использовании лесного участка, предоставленного в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, не исполняются вышеуказанные требования закона.
Так, на лесном участке отсутствует проектируемый пункт сосредоточения инвентаря. Обществом не исполнены требование по установке предупредительных аншлагов противопожарного назначения, а также обязательство о недопущении загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами с целью охраны лесов от пожаров.
В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 5 Лесного кодекса РФ, лес представляет собой экологическую систему и природный ресурс, использование которого, по ст. 1 Лесного кодекса РФ, основывается на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровья человека.
В соответствии со ст.150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
Таким образом, использование лесов с нарушением правил пожарной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Заполрянефть» по нарушению правил пожарной безопасности на лесном участке, предоставленном в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Заполярнефть» устранить нарушения правил пожарной безопасности в части: установки пункта сосредоточения инвентаря, установки предупредительных аншлагов противопожарного назначения, устранения загрезнения предоставленной для исползования прилегающей территории горючими веществами и вызова строительного и бытового мусора на лесном участке, предоставленном в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Заполярнефть» государственную пошлину в сумме . рублей.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий: .
.
.
.