Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 июня 2011 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего судьи Строковой Т.А.
С участием прокурора Докийчук Е.В.
При секретаре Захаровой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Ноябрьска в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» о признании незаконными действий в области охраны окружающей среды,
У С Т А Н О В И Л:
Основной целью деятельности общества ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» является извлечение прибыли за счет осуществления любых, не запрещенных законом видов деятельности.
Прокурор города Ноябрьска обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации неопределенного круга лиц, поскольку в ходе проверки со стороны ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» установлены нарушения по использованию лесных участков по договорам аренды.
В судебном заседании прокурор просил исковые требования удовлетворить, привел доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» в судебное заседание не явился, по средствам телефонной связи просил дело рассмотреть в его отсутствие, принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал требования иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации установлено статьей 45 ГПК РФ.
В соответствии со ст.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
При этом, отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
К основным принципам охраны окружающей среды, закрепленным ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды», относятся соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст.25 Лесного кодекса РФ, леса могут использоваться для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, строительству, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ передан лесной участок площадью . га ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» под строительство объектов по проекту .
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Исходя из ч. 1 ст. 52 Лесного кодекса РФ, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Согласно ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с ч.2 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.
Частью 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.
Исходя из требований п.п. 16, 17 Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовкидревесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.
В ходе проверки установлено, что ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» при использовании лесного участка, предоставленного в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, не исполняются вышеуказанные требования закона.
Так, обществом не исполнено обязательство по очистке мест рубок от порубочных остатков в рамках мероприятий по противопожарному обустройству лесов с целью охраны лесов от пожаров.
В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 5 Лесного кодекса РФ, лес представляет собой экологическую систему и природный ресурс, использование которого, по ст. 1 Лесного кодекса РФ, основывается на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровья человека.
В соответствии со ст.150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
Таким образом, использование лесов с нарушением правил пожарной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконными действия открытого акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» по нарушению правил пожарной безопасности на лесном участке, предоставленном в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать открытое акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» устранить нарушения правил пожарной безопасности в части очистки мест рубок от порубочных остатков в рамках меропреятий по противопожарному обустройству лесов с цельтю охраны лесов от пожаров на лесном участке, предоставленном в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с открытого акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» государственную пошлину в сумме . рублей.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий: .
.
.
.