Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 июня 2011 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего судьи Строковой Т.А.
С участием прокурора Докийчук Е.В.
При секретаре Захаровой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Ноябрьска в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» о признании незаконными действий в области охраны окружающей среды,
У С Т А Н О В И Л:
Основной целью деятельности общества ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» является извлечение прибыли за счет осуществления любых, не запрещенных законом видов деятельности.
Прокурор города Ноябрьска обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации неопределенного круга лиц, поскольку в ходе проверки со стороны ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» установлены нарушения по использованию лесных участков по договорам аренды.
В судебном заседании прокурор просил исковые требования удовлетворить, привел доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» в судебное заседание не явился, по средствам телефонной связи просил дело рассмотреть в его отсутствие, принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал требования иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации установлено статьей 45 ГПК РФ.
В соответствии со ст.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
При этом, отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
К основным принципам охраны окружающей среды, закрепленным ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды», относятся соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст.25 Лесного кодекса РФ, леса могут использоваться для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, строительству, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (Арендатору) во временное пользование на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО (Арендодателем) передан на условиях аренды лесной участок площадью 55,3147 га под строительство объектов по проекту .
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране эт пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Исходя из требований ч. 1 ст. 55 Лесного кодекса РФ, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).
Указанные меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
Частью 3 ст. 55 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение ч. 3 ст. 55 Лесного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.
Исходя из требований п. 43, при разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).
В соответствии с п. 44 Правил, в весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.
В ходе проверки установлено, что ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» при использовании лесного участка, предоставленного в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, не исполняются вышеуказанные требования закона.
Так, Обществом не выполнено предусмотренные законом и проектом освоения лесов обязанности по выполнению правил санитарной безопасности в лесах. Обществом допущено при разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса), а также хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.
В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 5 Лесного кодекса РФ, лес представляет собой экологическую систему и природный ресурс, использование которого, по ст. 1 Лесного кодекса РФ, основывается на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровья человека.
В соответствии со ст.150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
Таким образом, использование лесов с нарушением правил санитарной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконными действия открытого акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» по нарушению правил санитарной безопасности на лесном участке, предоставленном в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать открытое акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» устранить нарушения правил санитарной безопасности на лесном участке, предоставленном в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ:
- устранить допущенное при разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса);
- устранить хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки_ или обработки пестицидами.
Взыскать с открытого акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» государственную пошлину в сумме . рублей.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий: .
.
.
.