Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2011 года город Ноябрьск, ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Кравцовой Е.А.
при секретаре судебного заседания Смокиной А.А.,
с участием: истца Есиповой Е.В., представителя ответчика - В.В. Гоцалюк,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Есиповой Е.В. к администрации муниципального образования город Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил:
Истец обратилась в суд с настоящим иском, указала, что в 1997 году ей было предоставлено спорное жилое помещение. Однако, правоустанавливающий документ на комнату отсутствует. С 1997 года истец проживает в спорном жилье, производит оплату, иного жилья не имеет. Полагает, что занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма.
Ответчиком представлены возражения на исковое заявление, суть которых сводится к следующему. Спорное жилое помещение было предоставлено истцу после передачи его в собственность МО г. Ноябрьск, а потому, ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не применима. Кроме того, истец не состоит в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Истец в судебном заседании на иске настаивала, приводила доводы, изложенные в исковом заявлении. Указала, что спорное жилое помещение было предоставлено ей как одинокой матери, а не в связи с трудовыми отношениями. С 1997 года Есипова Е.В. постоянно проживает в спорном жилье, иного жилья она не имеет.
Представитель ответчика администрации МО г. Ноябрьск в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, приводил доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Кроме того, пояснил, что правоустанавливающий документ на спорное жилое помещение отсутствует.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признания жилищного права.
В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании ордера № от 03 апреля 1997 года, однако правоустанавливающий документ отсутствует. Истец зарегистрирована в спорном жилье с 08 апреля 1997 года <данные изъяты> постоянно проживает в нем <данные изъяты> на ее имя открыт лицевой счет, оплата производится <данные изъяты>
Факт законности вселения и постоянного проживания истца в спорном жилом помещении стороной ответчика не оспаривается.
Истец, обращаясь в суд с иском, полагает, что пользуется спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку жилое помещение не относится к специализированному жилому помещению – общежитию.
По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).
Помещение включалось в число служебных жилых помещений решением уполномоченного органа исполнительной власти либо местного самоуправления, на территории которого находится данное жилье. Подобное решение принималось в отношении жилых помещений, входящих в состав государственного и муниципального жилищных фондов.
В силу ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Из материалов дела видно, что здание, расположенное по адресу: <адрес> было принято в муниципальную собственность от НПУЭиРОГХ в 1996 году на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ноябрьска № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
В 2005 году спорное общежитие было отнесено к специализированному жилищному фонду.
Вместе с тем, при принятии жилого помещения в муниципальную собственность, решение об отнесении спорного жилого помещения к разряду общежитий администрацией <адрес> в установленном законом порядке не принималось.
Для рассмотрения данного дела важно определить юридическую природу жилищных правоотношений, статус жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства.
Изменение правового режима жилых помещений было обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органа местного самоуправления для социального использования. Сообразно с этим должна определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших в связи с наймом жилых помещений в общежитии.
Поскольку на момент вселения истца спорное жилое помещение не было отнесено в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду (общежитию), а иных соглашений о пользовании жилым помещением с истцом не заключалось, то следует признать, что жилищные правоотношения между сторонами сложились на условиях социального найма.
Отнесение спорного жилого помещения к разряду общежитий после вселения и проживания истца, в 2005 году, на основании приказа Ноябрьского городского комитета по имуществу № от ДД.ММ.ГГГГ, не может прекратить жилищных правоотношений между сторонами, которые сложились задолго до принятия указанного решения.
Кроме того, доказательств того, что жилое помещение укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами в соответствии с требованиями, предъявляемыми в силу закона к общежитиям, ответчиком не представлено. Договор найма специализированного жилого помещения после отнесения спорного жилого помещения к разряду общежитий, с истцом не заключался.
Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого истцу предоставлялось спорное жилье, отсутствует, соответственно, доказательство того, что спорное жилье предоставлялось на период трудовых отношений не имеется. С 1997 года истец проживает в жилом помещении на условиях бессрочности, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, предусмотренные для жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, в том числе ремонт и содержание жилого помещения. Другого жилья, Есипова Е.В. не имеет. Требования о выселении к ней не предъявлялись.
Все изложенное выше позволяет суду прийти к однозначному выводу о том, что спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду (общежитию) не относится, истец проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма.
Доводы ответчика об отсутствии у истца права пользования жилым помещением на условиях социального найма в связи с тем, что истец не состоит в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях, не могут повлиять на принятое решение, поскольку требования истца, связаны не с внеочередным предоставлением жилого помещения, а с подтверждением жилищного права, которое уже возникло.
Кроме того, как пояснила истец, признание права пользования спорным жилым помещением ей необходимо для реализации ее жилищных прав в связи с признанием дома не пригодным для проживания.
Сам факт признания спорного жилого помещения аварийным, никоим образом не может нарушать жилищных прав истца, и при изложенных обстоятельствах признание права пользования жилым помещением является единственным способом осуществления жилищных прав истца, гарантированных Конституцией Российской Федерации как в настоящее время, так и в будущем, в случае разрешения вопроса о сносе дома и предоставлении другого жилого помещения.
Таким образом, признание права пользования за истцом спорной комнатой восстановит ее жилищное право и гарантирует ей обеспечение жилым помещением в будущем.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 223-235 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Есипова Е.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> комната №, общей площадью 14,3 квадратных метра на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий: Е.А. Кравцова
Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.