Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2011 года г. Ноябрьск.
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи ЧАЩИНА В.Н.,
при секретаре судебного заседания ПОПЕНОВОЙ Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора города Ноябрьск в интересах Богдановского С.ВВ.С.. к Администрации муниципального образования город Ноябрьск о возложении обязанности создать условия для беспрепятственного пользования инвалидами объектом социальной инфраструктуры - муниципальным учреждением «Центральная городская больница»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Ноябрьск обратился в суд в интересах инвалида 1 группы Богдановского С.В. к Администрации муниципального образования город Ноябрьск с настоящим иском. В обоснование требований иска указано, что в здании муниципального учреждения «Центральная городская больница»», не созданы необходимые условия для обеспечения к нему доступа разных категорий инвалидов.
Истец Богдановский С.В. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора.
В судебном заседании помощник прокурора города Ноябрьск Столбов С.А. уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию МО г. Ноябрьск создать условия для беспрепятственного пользования инвалидами объектом социальной инфраструктуры – зданием МУ «Центральная городская больница», расположенного в г. Ноябрьске по ул. Муравленко, д. 42.. привел доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации МО г. Ноябрьск Шевцова ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не оспаривала, указав, что имеет место нарушение прав инвалидов, принимаются меры к их устранению.
Представители третьего лица Жуков И.В.-главный врач МУ «Центральная городская больница и Громова Г.А., действующая по доверенности, согласны с заявленными требованиями, указав, что приняты меры к переоборудованию здания больницы для беспрепятственного пользования инвалидами, для полного удовлетворения заявленных требований необходимо время, финансовые затраты, реконструкция здания либо постройка нового здания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу статьи 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов определяется, как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Здание МУ «Центральная городская больница» является объектом социальной инфраструктуры, к которому должен быть обеспечен беспрепятственный доступ для инвалидов.
О необходимости обеспечения доступности объектов социального назначения отмечается в совместном постановлении Министерства строительства РФ и Министерства социальной защиты населения РФ от 11 ноября 1994 года «О дополнительных мерах по обеспечению жизнедеятельности престарелых и инвалидов при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений», в котором предлагается в качестве первоочередных задач при застройке обеспечивать доступность объектов соцкультбыта, предприятий торговли и транспортных сооружений для престарелых и инвалидов, где имеется в виду, прежде всего, оснащение сооружений улично-дорожной сети и объектов социальной инфраструктуры планировочными архитектурно-строительными элементами и техническими средствами, способствующими передвижению престарелых и инвалидов (специально оборудованные пешеходные пути, пандусы, подземные переходы и т.д.).
Судом установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – зданию поликлиники МУ «Центральная городская больница», распложенное по адресу: г. Ноябрьск, ул. Муравленко, 42-Б не оборудовано:
1) Лестница наружная: не оборудована рельефной (тактильной) полосой перед маршем вверху и внизу (шириной 60см), поручни с двух сторон на высоте 85-95см, горизонтальные завершения поручня вверху и внизу с нетравмирующим основанием (закруглением) не менее 30см., контрастная окраска первой и последней ступени, нескользкое покрытие;
2) Пандус наружный: ширина марша не менее 100см., уклон H/L не более 1/12, высота одного подъема не более 80 см., поручни с двух сторон на высоте 70см., на высоте 85-90см., горизонтальные завершения вверху и внизу, с нетравмирующим окончанием не менее 30см., наружный подъемник: вертикальный, наклонный разворотные площадки внизу не менее 150 х 150см., промежуточная с поворотов направления движения не менее 150 х 150см., установить нескользкое покрытие;
3) Коридоры/холлы: место отдыха и ожидания не реже, чем через 25м, для лиц снарушением ОДА (О), не менее 1 на этаж, расстояние от сидения до полосы движение не менее 60см., для колясочников, размеры глубина х ширина: 150 х 90см., навесное оборудование в зоне движения, выступ не более 10см., рельефная тактильная полоса перед маршем, вверху и внизу не менее 60см., контрастная окраска крайней ступени, поручни с двух сторон: на высоте 85-90см., горизонтальные завершения вверху и внизу, с нетравмирующим окончанием не менее 30см;
4) Пандус внутренний к лестнице: ширина марша не менее 100см, уклоном Н/L не более 1/12, разворотные площадки, вверху не менее 150 х 150см., поручни с двух сторон на, высоте 70см., на высоте 85-90см., горизонтальные завершения вверху и внизу, с нетравмирующим окончанием не менее 30см., пандус переносной, подъемник для инвалидов вертикальный, наклонный, мобильный, эскалатор, траволатор;
5) Обслуживание в кабинете: с шириной проема не менее 90 см.
6) Обслуживание с перемещением по маршруту: с шириной полосы не менее 120см., высотой оборудования (стеллаж, прилавок) 80-110см;
7) Кабина индивидуального обслуживания: ширина и глубина не менее 160 x 180см., место для сидения;
8) Санузел: знак доступности помещения, тактильная направляющая полоса к кабине, ощутимая ногой или тростью (ширина не менее 30см), знак доступности кабины, оснастить санузел опорным поручнем у раковины;
9) Кабины: ширина дверного проема не менее 90см., габариты (не менее 180 х 165 см.), опорные поручни, зона для кресло-коляски рядом с унитазом (не менее 80 x 120), крючки для костылей: на высоте 120см., выступ 12 см., знак доступности кабины, тактильная направляющая полоса к кабине, ощутимая ногой или тростью (30 см);
10) Визуальные средства информации: отсутствуют;
11) Надписи: размещение на высоте не более 160см., высота прописных букв не менее 7,5см., освещенность;
12) Указатели, пиктограммы: размещение на высоте не более 200см., высота прописных букв не менее 7,5см., освещенность;
13) Тактильные средства информации о предоставлении услуги: высота
размещения 60-110см., маркировка кабинетов приема со стороны ручки - на кнопках управления лифта, на поручнях лестниц, на кабинетах санитарно-бытовых помещений;
14) Текстофоны (текстовые телефоны): не менее 1шт.
15) Телефоны с усилителем звука и увеличенными тактильными клавишами: не менее 1 шт.;
16) Таксофоны с автоматическим перемещением аппарата по высоте (АВ) или на
высоте 80см. (В);
17) Речевые информаторы и маяки, звуковой маяк у входа (динамик с
радиотрансляцией): зона слышимости до 5м.;
18) Световые текстовые табло для вывода оперативной информации.;
19) Территория объекта: доля машино-мест для инвалидов не менее 10%, размер места со специальным знаком не менее 350 х 500см.;
20) Путь к главному (специализированному) входу в здание: ширина полосыдвижения не менее 180см., указатели направления движения, декоративное ограждение, выполняющее направляющую функцию, место отдыха через 200м.;
21) Открытая лестница: поручни на высоте 85-90см, рельефная тактильная полоса перед маршем вверху и внизу (ширина 80см.), контрастная окраска первой и последней ступени.
22) Пандус: высота подъема не более 0,8м, уклон H/L не более 1/12, поручни с двух сторон на высоте 70см., на высоте 85-95см.
Здание хирургического корпуса МУ «Центральная городская больница», распложенное по адресу: г. Ноябрьск, ул. Муравленко, 42-Б не оборудовано:
1) Крыльцо или входная площадка: поручни (ограждение) при высоте площадку более 45см., установить нескользкое покрытие, навес;
2) Лестница наружная: не оборудована рельефной (тактильной) полосой передмаршем вверху и внизу (шириной 60см), поручни с двух сторон на высоте 85-95см,горизонтальные завершения поручня вверху и внизу с нетравмирующим основанием (закруглением) не менее 30см., контрастная окраска первой и последней ступени, нескользкое покрытие;
3) Пандус наружный: уклон H/L не более 1/12, высота одного подъема не более 80см., поручни с двух сторон на высоте 70см., на высоте 85-90см., горизонтальныезавершения вверху и внизу, с нетравмирующим окончанием не менее 30см., наружный подъемник: вертикальный, наклонный, разворотные площадки внизу не менее 150 х 150см., промежуточная с поворотом направления движения не менее 150 х 150см., установить нескользкое покрытие;
4) Коридоры и холлы: места для отдыха и ожидания (не реже, чем через 25м.), для лиц с нарушением ОДА (О), расстояние от сидения до полосы движения не менее 60см, для колясочников, размеры глубина х ширина 150 х 90см., навесное оборудование в зоне движения, выступ не более 10см.;
5) Лестница №1 (в зону оказания услуги): рельефная тактильная полоса перед маршем, вверху и внизу 60см., контрастная окраска крайней ступени, поручни с двух сторон на высоте 85-90см., горизонтальные завершения вверху и внизу c нетравмирующим окончанием не менее 30см.;
6) Лифт пассажирский к зоне оказания услуги: световая и звуковая информация в кабине о движении лифта, знак доступности;
7) Пандус внутренний к лестнице: ширина марша не менее 100см, уклоном H/L более 1/12, разворотные площадки, вверху не менее 150 х 150см., поручни с двух сторон на высоте 70см., на высоте 85-90см., горизонтальные завершения вверху и внизу с нетравмирующим окончанием не менее 30см., пандус переносной, подъемник для инвалидов вертикальный, наклонный, мобильный, эскалатор, траволатор.;
8) Обслуживание в кабинете: с шириной проема не менее 90 см., габариты зоны сидения, глубина не менее 120см., зона для кресло-коляски не менее 150 х 150см., стол с высокой рабочей поверхностью 60-80см.;
9) Обслуживание с перемещением по маршруту: с шириной полосы не менее 120см., высотой оборудования (стеллаж, прилавок) 80-110см.;
10) Кабина индивидуального обслуживания: ширина и глубина не менее 160 х 180см., место для сидения, крючки для костылей на высоте 120см., вступ 12см.;
11) Зал (зрительный, читальный, ожидания и пр.): доля мест колясочников не менее 2%, ширина прохода к месту для колясочников не менее 120см., доля мест для лиц, с нарушением слуха (кресла с подключением слухового аппарата) не менее 1шт.;
12) Санузел отсутствует: знак доступности, ширина дверного проема не менее 90см, тактильная направляющая полоса к кабине, ощутимая ногой или тростью (30см.), раковины отсутствует опорный поручень;
13) Кабины: не менее 1 ед., ширина дверного проема не менее 90см., габариты (менее 180 х 165 см.), опорные поручни, зона для кресло-коляски рядом с унитазом (не менее 80 х 120см.), крючки для костылей: на высоте 120см., выступ 12 см., знак доступности кабины, тактильная направляющая полоса к кабине, ощутимая ногой или тростью (30см.);
14) Визуальные средств информации: отсутствуют;
15) Надписи: размещение на высоте не более 160см., высота прописных букв не менее 7,5см., освещенность;
16) Указатели, пиктограммы: размещение на высоте не более 200см., высота прописных букв не менее 7,5см., освещенность;
17) Тактильные средства информации о предоставлении услуги: высот размещения 60-110см., маркировка кабинетов приема со стороны ручки - на кнопках управления лифта, на поручнях лестниц, на кабинетах санитарно-бытовых помещений;
18) Текстофоны (текстовые телефоны): не менее 1шт.;
19) Телефоны с усилителем звука и увеличенными тактильными клавишами: не менее 1 шт.;
20) Таксофоны с автоматическим перемещением аппарата по высоте (АВ) или и высоте 80см. (В);
21) Речевые информаторы и маяки, звуковой маяк у входа (динамик с радиотрансляцией): зона слышимости до 5м.;
22) Световые текстовые табло для вывода оперативной информации;
23) Территория объекта: доля машино-мест для инвалидов не менее 10%, размер места со специальным знаком не менее 350 х 500см;
24) Путь к главному (специализированному) входу в здание: ширина полосы движения не менее 180см., указатели направления движения, декоративное ограждение, выполняющее направляющую функцию, место отдыха через 200м.;
25) Открытая лестница: поручни на высоте 85-90см, рельефная тактильная полоса перед маршем вверху и внизу (ширина 80см.), контрастная окраска первой и последней ступени.
26) Пандус: поручни с двух сторон на высоте 70см., на высоте 85-95см.
Факт нарушений прав инвалидов по беспрепятственному доступу к объекту социальной инфраструктуры с достоверностью установлен судом, подтверждается паспортом доступности объекта социальной инфраструктуры № 1.1, 1.2 от 25.10.2010 и фактически не оспаривается ответчиком.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие вышеуказанных элементов, является препятствием для доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.
Учредителем МУ «Центральная городская больница» является муниципальное образование город Ноябрьск.
При таких обстоятельствах суд считает, что обязанность по устранению нарушений прав инвалидов должна быть возложена на Администрацию города Ноябрьск.
С учетом изложенного выше суд считает, что имеются все основания возложить на ответчика обязанность по созданию условий для беспрепятственного пользования инвалидами объектом социальной инфраструктуры.
Руководствуясь ст.ст. 194-194 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию муниципального образования город Ноябрьск создать условия для беспрепятственного пользования инвалидами объектами социальной инфраструктуры – зданием Муниципального учреждения «Центральная городская больница» и зданием хирургического корпуса муниципального учреждения «Центральная городская больница», расположенными по адресу: г. Ноябрьск, ул. Муравленко, д. 42-Б.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья В.Н. Чащин