Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2011 года г. Ноябрьск.
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи ЧАЩИНА В.Н.,
при секретаре судебного заседания ПОПЕНОВОЙ Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора города Ноябрьск в интересах Богдановского С.В. к Администрации муниципального образования город Ноябрьск о возложении обязанности создать условия для беспрепятственного пользования инвалидами объектом социальной инфраструктуры - муниципальным учреждением «Городская стоматологическая поликлиника»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Ноябрьск обратился в суд в интересах инвалида 1 группы Богдановского С.В. к Администрации муниципального образования город Ноябрьск с настоящим иском. В обоснование требований иска указано, что в здании муниципального учреждения «Городская стоматологическая поликлиника»», не созданы необходимые условия для обеспечения к нему доступа разных категорий инвалидов.
Истец Богдановский С.В. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора.
В судебном заседании помощник прокурора города Ноябрьск Столбов С.А. уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию МО г. Ноябрьск создать условия для беспрепятственного пользования инвалидами объектом социальной инфраструктуры – зданием МУ «Городская стоматологическая поликлиника», расположенного в г. Ноябрьске по ул. Ленина-39, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации МО г. Ноябрьск Шевцова В.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не оспаривала, указав, что имеет место нарушение прав инвалидов, принимаются меры к устранению нарушений.
Третье лицо главный врач МУ «Городская стоматологическая поликлиника» Дейнеко Л.Г. исковые требования поддержала, пояснив, что принимаются меры к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к получению медицинской стоматологической помощи, оборудованы контрастные ступени в здании поликлиники, оказывается выездная помощь стоматолога на дому, для полного удовлетворения заявленных требований необходимо время, финансовые затраты, реконструкция помещения поликлинники либо постройка нового здания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу статьи 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов определяется, как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Здание МУ «Городская стоматологическая поликлиника» является объектом социальной инфраструктуры, к которому должен быть обеспечен беспрепятственный доступ для инвалидов.
О необходимости обеспечения доступности объектов социального назначения отмечается в совместном постановлении Министерства строительства РФ и Министерства социальной защиты населения РФ от 11 ноября 1994 года «О дополнительных мерах по обеспечению жизнедеятельности престарелых и инвалидов при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений», в котором предлагается в качестве первоочередных задач при застройке обеспечивать доступность объектов соцкультбыта, предприятий торговли и транспортных сооружений для престарелых и инвалидов, где имеется в виду, прежде всего, оснащение сооружений улично-дорожной сети и объектов социальной инфраструктуры планировочными архитектурно-строительными элементами и техническими средствами, способствующими передвижению престарелых и инвалидов (специально оборудованные пешеходные пути, пандусы, подземные переходы и т.д.).
Судом установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – здание МУ «Городская стоматологическая поликлиника», распложенное по адресу: г. Ноябрьск, ул. Ленина-39, не оборудовано:
коридоры/холлы: оборудовать разворотные площадки на менее 150х150 см, навесное оборудование в зоне движения, выступ не более 10 см.;
Пандус внутренний к лестнице: обеспечить ширину марша не менее 100 см., с уклоном H/L не более 1/12. разворотные площадки, вверху не менее 150х150 см., поручни с двух сторон на высоте 70 см., на высоте 85-90 см., горизонтальные завершения вверху и внизу с нетравмирующим окончанием не менее 30 см., пандус переносной, подъемник для инвалидов вертикальный, наклонный, мобильный, эскалатор, траволатор,
Обслуживание в кабинете: с шириной проема не менее 90 см., зона для кресла-коляски не менее 150х150 см., габариты зоны сидения, глубина не менее 120 см., стол с высокой рабочей поверхностью;
Обслуживание с перемещением по маршруту: с шириной полосы не менее 120 см., высотой оборудования (стеллаж, прилавок) 80-110 см.,
Кабина индивидуального обслуживания: ширина и глубина не менее 160х180 см., место для сидения, крючки для костылей на высоте 120 см., выступ 12 см.,
Зал (зрительный, читальный, ожидания и пр.),: доля мест колясочников не менее 2%, ширина прохода к месту для колясочников не менее 120 см., доля мест для лиц с нарушением слуха (кресла с подключением слухового аппарата) не менее 1 шт.,
Территория объекта: доля машино-мест для инвалидов не менее 10%, размер места со специальным знаком не менее 350 х 500 см.., путь к главному (специализированному) входу в здание: ширина полосы движения не менее 180 см., указатели направления движения.
Открытая лестница: поручни на высоте 85-90 см.. рельефная тактильная перед маршем вверху и внизу (ширина 80 см.), контрастная окраска первой и последней ступени.
Факт нарушений прав инвалидов по беспрепятственному доступу к объекту социальной инфраструктуры с достоверностью установлен судом, подтверждается паспортом доступности объекта социальной инфраструктуры № 3.1 от 25.10.2010 и фактически не оспаривается ответчиком.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие вышеуказанных элементов, является препятствием для доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.
При этом наличие технического заключения выполненного ООО «Время Ч» о невозможности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение МУ «Городская стоматологическая поликлиника» не является основанием для отказа истцу в иске, поскольку в силу ст. 15 названного выше Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Учредителем МУ «Городская стоматологическая поликлиника» является муниципальное образование город Ноябрьск.
При таких обстоятельствах суд считает, что обязанность по устранению нарушений прав инвалидов должна быть возложена на Администрацию муниципального образования город Ноябрьск.
С учетом изложенного выше суд считает, что имеются все основания возложить на ответчика обязанность по созданию условий для беспрепятственного пользования инвалидами объектом социальной инфраструктуры.
Руководствуясь ст.ст. 194-194 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию муниципального образования город Ноябрьск создать условия для беспрепятственного пользования инвалидами объектом социальной инфраструктуры – зданием Муниципального учреждения «Городская стоматологическая поликлиника» расположенным по адресу: г. Ноябрьск, ул. Ленина, д. 39.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья В.Н. Чащин