Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 августа 2011 года г. Ноябрьск, ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе:
председательствующего судьи Кравцова Е.А.
при секретаре судебного заседания Багмановой А.А.,
с участием: истца Горпинич М.В., представителя истца Роговенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Горпинич М.В. к Администрации муниципального образования город Ноябрьск и Правительству ЯНАО о признании права на получение субсидии,
установил:
Истец обратилась в суд с настоящим иском. В обоснование требований указала, что 06 декабря 2010 года обратилась в Администрацию МО г. Ноябрьск с заявлением о включении ее в список молодых семей, желающих принять участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в составе окружной целевой программы «Жилище». Однако, семья истца не была признана участницей подпрограммы в виду того, что не является семьей, имеющей достаточные денежные средства, необходимые для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Истец считает отказ незаконным и нарушающим ее права, так как на момент подачи заявления 06 декабря 2010 года ее доход с учетом имеющихся сбережений позволял ей стать участником подпрограммы.
Ответчиком представлены возражения, суть которых сводится к следующему. Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты средней стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, регулируются Постановлением Администрации ЯНАО от 08 февраля 2007 года № 52-А «Об утверждении Положения о порядке и условиях признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты средней стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Согласно расчету среднемесячной заработной платы истца, совокупный доход за 12 месяцев составил <данные изъяты> Денежные средства в сумме <данные изъяты> во внимание не приняты, так как сбережениями не считаются. При таких обстоятельствах, семья Горпинич не признана молодой семьей участницей подпрограммы.
В судебном заседании истец и ее представитель на исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить, приводили доводы, изложенные в иске. Также пояснили, что на момент подачи документов для участия в подпрограмме, истец имела достаточный уровень дохода. Кроме того, Администрацией необоснованно не были учтены сбережения, имеющиеся у истца не счете. К отношениям, возникшим при подаче заявления истцом, должны применяться положения Постановления Администрации ЯНАО от 08 февраля 2007 года № 52-А, в соответствии с которым истец имела достаточный доход для участия в подпрограмме.
Представитель Администрации МО г. Ноябрьск в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Правительство ЯНАО в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседании извещено.
Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2007 года № 20-ЗАО утверждена окружная целевая программа «Жилище» на 2006-2010 года.
В целях реализации программы, Постановлением администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2009 года № 73-А утверждено Положение о порядке предоставления жилищных субсидий молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее по тексту Положение).
Названное положение, действовавшее на момента обращения истца в Администрацию МО г. Ноябрьск, определяет порядок реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, а также порядок формирования органами местного самоуправления списков молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить субсидию.
В судебном заседании установлено, что семья истца, изъявив желание быть участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и соответственно, получить социальную выплату, 06 декабря 2010 года обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о проведении оценки доходов либо иных денежных средств для участия подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», желая получить социальную выплату на приобретение жилья.
Решением от 29 декабря 2010 года Администрацией МО г.Ноябрьск, семья истца не признана молодой семьей, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты средней стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» (л.д.18).
Согласно п. 2.8. Положения, молодой семье отказывается в предоставлении жилищной субсидии в случае: а) отсутствие оснований, установленных пунктом 1.6 настоящего Положения; б) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пунктах 1.2, 1.3, 1.4 настоящего Положения; в) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 2.1, 2.2, 2.4 настоящего Положения; г) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; д) наличие ранее реализованного права у молодой семьи на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты (субсидии) или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджетов всех уровней.
В силу п. 1.6 Положения основаниями для возникновения права на получение социальных выплат являются:
- волеизъявление супругов (членов молодой семьи);
- гражданство Российской Федерации у каждого члена молодой семьи;
- постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа;
- государственная регистрация рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния либо решение суда об усыновлении ребенка, вступившее в законную силу;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном настоящим Положением;
наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставления социальной выплаты (для молодых семей, желающих направить жилищную субсидию на приобретение (строительство) жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья или строительство индивидуального жилого дома).
В соответствии с п. 2.1 Положения о порядке и условиях признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты средней стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемых социальных выплат в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 годы (утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 февраля 2007 г. N 52-А), действовавшего на момент обращения истца с заявлением, для признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты средней стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемых социальных выплат, учитываются среднемесячный совокупный доход молодой семьи и иные денежные средства.
При этом, в силу п. 2.2 Положения к иным денежным средствам относятся сбережения; ценные бумаги.
Ответчиком необоснованно не были отнесены к сбережениям имеющиеся у истца на специальном карточном счете денежные средства в сумме <данные изъяты>
Администрация МО г. Ноябрьск в своих возражениях ссылается на то обстоятельство, что денежные средства должны находиться на депозитном счете кредитной организации на основании договора банковского вклада.
Между тем, суд не может согласиться с данным доводом.
Как пояснила в судебном заседании истец, при заполнении ею заявления 06 декабря 2010 года специалистом НГДИ ей было указано, что предоставление справки из банка о наличии денежных средств на специальном карточном счете будет достаточно. Если бы истцу сообщили о необходимости перевести денежные средства на депозитный счет, она бы это сделала.
Кроме того, законодатель относя к иным денежным средствам сбережения не связывает их хранение на специальных депозитных счетах.
В соответствии с Приложением N 2 к Положению о порядке и условиях признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты средней стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемых социальных выплат в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 годы, размер среднемесячного совокупного дохода молодой семьи, требующего подтверждения наличия иных денежных средств составляет от <данные изъяты> до <данные изъяты> при условии наличия иных денежных средств в сумме не мене <данные изъяты>
Поскольку заявление было подано истцом 06 декабря 2010 года, к спорным отношениям должны применяться положения данного Положения и Приложения к нему.
Представленные стороной истца справки о среднем доходе Горпинич М.В. позволяют сделать вывод о том, она имела достаточный доход, а также иные денежные средства для оплаты средней стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, соответственно, имела право стать участником подпрограммы.
31 января 2011 года истцом было подано заявление о включении ее в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям. 03 февраля 2011 года семья истца не признана молодой семьей, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемых социальных выплат <данные изъяты>
10 февраля 2011 года семье Горпинич М.В. отказано в признании участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодыми семьями в рамках установленного Постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года №535-П порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям в ЯНАО.
Между тем, принятие ответчиком решения о не признании семьи истца молодой семьей, имеющей достаточный доход для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, на момент подачи ею заявления 06 декабря 2010 года, и применение в дальнейшем к истцу положений постановления Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года № 535-П, нарушает права истца и ее несовершеннолетнего ребенка на жилище.
При таких обстоятельствах исковые требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Горпинич М.В. и несовершеннолетним Степановым Д.Д., 21 сентября 2009 года рождения, право на получение жилищной субсидии в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» в составе окружной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Обязать Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации муниципального образования город Ноябрьск включить семью Горпинич, Степанова в список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы с момента подачи заявления.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий: Е.А. Кравцова
Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2011 года.