Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 марта 2011 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего судьи: Строковой Т.А.
При секретаре: Захаровой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шумиловой Ольги Владимировны к Администрации города Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с иском к Администрации города Ноябрьск о предоставлении жилого помещения. В обоснование исковых требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ её мужу Шумилову С.В., как инвалиду первой группы, на состав семьи три человека, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ Шумилов С.В. умер, договор найма переоформлен на истицу. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение признано непригодным для проживания и подлежащим сносу. Ранее истица не придавала значения тому, что с ней заключаются договоры коммерческого найма на определенный срок. Считает это незаконным, просит признать право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма и обязать Администрацию города Ноябрьск предоставить ей другое жилое помещение по договору социального найма вне очереди жилое помещение общей площадью не менее . квадратных метров в пределах города Ноябрьска.
Истица и ее представитель – адвокат Роговенко А.В., в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования, привели доводы, изложенные в заявлении. Кроме того, считают, что в ДД.ММ.ГГГГ Шумилову С.В., признанному инвалидом первой группы, могло быть предоставлено жилое помещение только на условиях договора социального найма, тем более, что, по мнению стороны истца, ранее действующим жилищным законодательством договор коммерческого найма вообще не был предусмотрен. Соответственно, после смерти Шумилова С.В. ответчик не имел законных оснований заключать с истицей договоры коммерческого найма.
Представитель ответчика – Бикбулатов И.С., в судебном заседании иск не признал по тем основаниям, что ни с истицей, ни с ее мужем, договор социального найма никогда не заключался. Изначально спорное жилое помещение было предоставлено на условиях договора коммерческого найма. В связи с чем, отсутствуют основания для предоставления истице другого жилого помещения на условиях договора социального найма в связи со сносом дома. Однако, Администрация города Ноябрьск рассматривает вопрос о предоставлении семье истицы жилого помещения на прежних условиях, и в связи с этим не заявлены требования о выселении без предоставления другого жилого помещения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ, является основанием для заключения договора социального найма.
Из материалов дела следует, что на основании решения общественной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Шумилову С.В. на состав семьи три человека, было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, на условиях договора коммерческого найма сроком на 5 лет.
ДД.ММ.ГГГГ Шумилов С.В. умер. Решением общественной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в связи со смертью нанимателя договор коммерческого найма заключен с Шумиловой О.В.
Указанные факты подтверждаются копиями документов, находящихся в учетном деле, которое обозревалось в судебном заседании. Подлинники указанных документов ввиду сроков давности, не сохранились. Не смотря на отсутствие подлинников, с учетом требований ст.71 ГПК РФ, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности представленных письменных доказательств.
Кроме того, на документы по факту предоставления квартиры семье Шумиловых имеется также ссылка в официальном ответе, который был дан Администрацией города Ноябрьск Шумиловой О.В. на ее заявление .
Представитель истицы ставит под сомнение подлинность указанных сведений, по мнению суда, по надуманным основаниям. При этом, суд исходит из того, что, в соответствии со ст.10 ГК РФ разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Более того, изложенные факты указаны Шумиловой О.В. при предъявлении иска в суд, а также непосредственно в судебном заседании.
Из объяснений истицы следует, что ранее они с мужем проживали в одной комнате в общежитии. После ампутации ноги супруг обратился с заявлением о предоставлении двухкомнатной квартиры. В конце ДД.ММ.ГГГГ ему выдали направление на вселение, через месяц супруг умер, и с ней был заключен договор коммерческого найма на срок 5 лет.
Истица полагает, что изначально жилье предоставлялось в постоянное пользование, и лишь в связи со смертью супруга ответчик изменил свое решение и заключил с ней срочный договор.
Вместе с тем, данные доводы носят предположительный характер, и объективно ничем не подтверждаются. Кроме того, согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения. Из объяснений истицы следует, что ордер им не выдавался, вселение произошло на основании направления.
Представитель истицы основывает исковые требования, в том числе, на том, что Шумилов С.В., являясь инвалидом 1 группы, имел право на первоочередное предоставление жилого помещения.
Статья 36 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, предусматривала право на первоочередное предоставление жилого помещения отдельным категориям граждан. В частности, это право было предоставлено лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством Союза ССР порядке, а также инвалидам труда I и II групп и инвалидам I и II групп из числа военнослужащих.
Шумилову С.В. была установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию, соответственно, у ответчика не было обязанности по предоставлению Шумилову С.В. жилого помещения в первоочередном порядке. Кроме того, стороной истца не представлено доказательств, что Шумилов С.В. был включен в отдельные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения, как это было предусмотрено ст. 33 ЖК РСФСР.
По окончании срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была распределена Шумиловой О.В. вновь на условиях коммерческого найма, заключен соответствующий договор сроком на . по ДД.ММ.ГГГГ. Приложением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер платы за жилое помещение .
Представитель истицы утверждает, что квартира не могла быть предоставлена семье Шумиловых на условиях коммерческого найма, поскольку такой вид договора не был предусмотрен действовавшим в тот период жилищным законодательством.
В этой связи следует отметить, что спорное жилое помещение предоставлено истице на основании договора найма жилого помещения, регулируемого нормами Гражданского кодекса РФ, соответственно применение к спорным правоотношениям норм Жилищного кодекса РФ неправомерно.
В списках очередности граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Шумилова Ольга Владимировна состоит под № по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ .
В соответствии со ст. 52, ст. 57, ст. 60 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Из содержания договора жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное жилое помещение Шумиловой О.В. предоставлено во временное пользование, с установлением срока действия договора, без учета нормы предоставления общей площади на одного человека, а также списков очередности на получение жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, с момента вселения у истицы и ее несовершеннолетнего сына возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях договора коммерческого найма жилого помещения.
Доводы о предоставлении спорного жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий и признании за истицей права пользования на условиях договора социального найма, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Из материалов дела следует, что согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Поскольку суд пришел к выводу, что спорное жилое помещение предоставлено истице на основании договора найма жилого помещения, отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению Шумиловой О.В. во внеочередном порядке другого благоустроенного жилого помещения в соответствии со ст. 57, ст. 87, ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В исполнение этого, ответчик не намерен заявлять требования о выселении истицы в связи с истечением срока действия договора, а, как пояснил представитель ответчика, решается вопрос о предоставлении истице другого жилого помещения на условиях договора коммерческого найма в связи со сносом занимаемого жилья. Эта позиция полностью отвечает интересам истицы, поскольку при сносе жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с непригодностью занимаемого.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Шумиловой Ольге Владимировне в удовлетворении исковых требований к Администрации города Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и о предоставлении жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течении десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий: .
.
.
.