Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июня 2011 года город Ноябрьск.
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего,судьи Чащина В.Н.,
при секретаре судебного заседания Абзалове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ноябрьского городского департамента по имуществу администрации города Ноябрьск к Ноябрьскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
у с т а н о в и л:
Ноябрьский городской департамент по имуществу администрации г.Ноябрьска обратился в суд с иском к Ноябрьскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование иска указано, что решение Ноябрьского городского суда о предоставлении жилого помещения семье С.С. не было исполнено в установленный для добровольного исполнения срок, поскольку имелся ряд уважительных и объективных причин, свидетельствующих об отсутствие вины должника: отсутствие финансирования; отсутствие свободного жилого помещения. Однако, судебный пристав-исполнитель не выяснив причины неисполнения судебного решения, применил штрафные санкции о взыскании исполнительского сбора.
В судебном заседании представитель истца Макаров Р.В. поддержал иск по тем же основаниям.
Представитель Службы судебных приставов Заякин В.В. просил дело рассмотреть в его отсутствие.
На основании п.5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика с направлением в его адрес копий решения суда.
Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом.
В силу п. 11 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.12 ст. 30 ФЗ РФ).
Согласно статьи 112 указанного Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом – исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из смысла названных норм следует, что взыскание с должника исполнительского сбора производится в том случае, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.
В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор, взыскание которого предусмотрено ст. 81 ФЗ "Об исполнительном производстве" ( в редакции действующего закона - ст.112), относится к мерам принуждения и представляет собой санкцию штрафного характера с присущими ей признаками административной штрафной санкции. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, судебный пристав-исполнитель, вынося постановление о взыскании исполнительского сбора, может снизить размер сбора с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Факт нарушения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, истец не оспаривает.
В то же время, с учетом позиции Конституционного Суда РФ, суд полагает, что исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Заякиным В.В. 26.10.2010 года возбуждено исполнительное производство за № на основании исполнительного листа Ноябрьского городского суда о возложении обязанности на администрацию г.Ноябрьска предоставить С.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде квартиры по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям в черте муниципального образования город Ноябрьск общей площадью 18 кв.м.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен срок для добровольного исполнения должником требований исполнительных документов – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
11 мая 2011 года судебным приставом-исполнителем Заякиным В.В. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с неисполнением решения суда в установленный срок.
Вместе с тем, как следует из материалов исполнительного производства, начиная со дня возбуждения исполнительного производства, должник- администрация <адрес> постоянно информировала судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения судебного решения по причине отсутствия финансирования из бюджетов субъекта РФ; велась переписка с департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО о выделении дополнительных денежных средств.
Для решения вопроса обеспечения взыскателя жильем, в адрес Городской Думы города Ноябрьска 4 марта 2011 года Ноябрьским городским департаментом по имуществу был направлен проект решения « О выделении денежных средств на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан проживающих на территории г.Ноябрьск». В указанном проекте содержались сведения о необходимости выделения денежных средств для приобретения жилого помещения, в том числе и С.С.
Решением городской думы г. Ноябрьска от 29 апреля 2011 г. №. утверждены бюджетные денежные средства на обеспечение жильем семьи С.С.
Таким образом, бездействие должника, неисполнение судебного решения без уважительных причин судом не установлены, а соответственно не имеется основания для взыскания исполнительского сбора. Требования истца рассмотрены судом в рамках заявленных в соответствии со ст.112 ч.6 ФЗ « Об исполнительном производстве
В соответствии со ст.333.36 п.1 п.п.19 Налогового кодекса РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины. Судебные расходы в данном случае возмещаются по правилам ст.103 ч.4 ГПК РФ без судебного взыскания.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,суд
р е ш и л :
Освободить администрацию г. Ноябрьска от уплаты исполнительского сбора, взысканного судебным приставом-исполнителем Ноябрьского отдела судебных приставов, Заякиным В.В., на основании постановления от 11 мая 2011 года, в связи с неисполнением исполнительного документа о предоставлении жилого помещения С.С..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
Судья: Чащин В.Н.