РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2011 года г. Ноябрьск, ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
В составе:
председательствующего судьи Кравцовой Е.А.
при секретаре Багмановой А.А.,
с участием: представителя заявителя Коршуновой М.Н., заинтересованного лица – Петровой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Петрова Н.Р. об оспаривании решения жилищной комиссии Администрации МО г. Ноябрьск,
установил:
Петров Н.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии Администрации МО г. Ноябрьск. В обоснование требований указал, что решением общественной жилищной комиссии от 25 марта 2010 года в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (инвалиды 1 и 2 группы) на 2011 год по заявлению от 23 марта 2010 года заявитель включен составом семьи 5 человек. С данным решением заявитель не согласен, так как оно нарушает его права и свободы, создает препятствия к осуществлению им его прав и свобод. Оформляя заявление от 23 марта 2010 года заявитель указал всех проживающих с ним в спорном жилом помещении, а именно, супругу Петрову Л.Г., двух дочерей Коршунову М.Н., Потапову Л.Г., двух Коршунова А.В., Потапова К.А. и племянницу Семенову В.Г. Однако, указанные лица, за исключением Петровой Л.Г. не имею намерения выезжать за пределы г. Ноябрьск в рамках подпрограммы. Полагает, что решение общественной жилищной комиссии вынесено с ошибкой в составе лиц, изъявивших желание стать участниками подпрограммы. Просит решение в данной части признать недействительным.
В судебном заседании заявитель не присутствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности. Представитель заявителя в судебном заседании на доводах заявления настаивала, приводила доводы, в нем изложенные. Указала, что в виду произошедшей ошибки нарушаются права заявителя. Пояснила, что она неоднократно просматривала списки в Администрации МО г. Ноябрьск, однако, состав семьи в них был указан 2 человека. Незадолго до принятия оспариваемого решения им звонили из г. Салехарда, уточняли состав лиц, желающих стать участниками подпрограммы. После чего, заявитель обратился в Администрацию МО г. Ноябрьск с предложением переписать заявление, однако, ему ответили, что в этом нет необходимости, вопрос решен.
Заинтересованное лицо Петрова Л.Г. в судебном заседании поддержала доводы заявления.
Администрация МО г. Ноябрьск в судебное заседание представителя не направила, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений против требований не заявлено.
Правительство ЯНАО в суд своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено, возражений не представлено.
Выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, суд находит требования заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а также установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (далее по тексту–подпрограмма) федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (далее по тексту – Правила) федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы. Право на участие в подпрограмме имеют граждане Российской Федерации, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели, а также граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года; граждане, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 календарных лет; инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.
В судебном заседании установлено, что заявитель постоянно проживает в г. Ноябрьск с 1982 года, является инвалидом второй группы. Петров Н.Р. проживает и зарегистрирован в жилом помещении – квартире №31 дома №58 по ул. Советской г. Ноябрьск, принадлежащем на праве собственности Коршуновой М.Н.
Из материалов дела следует, что Петров Н.Р. изъявил желание стать участником программы «Жилище» и получить жилищную субсидию на состав семьи 2 человека, в связи с чем, обратился с соответствующим заявлением в Администрацию МО г. Ноябрьск. В соответствии с протоколом заседания общественной жилищной комиссии при Администрации МО г. Ноябрьск от 25 марта 2010 года принято решение о включении Петрова Н.Р. в состав участников подпрограммы на 2011 год по заявлению от 23 марта 2010 года составом семьи 5 человек.
Как установлено судом и следует из материалов дела, заявитель 22 октября 2009 года обратился с аналогичным заявлением на имя Губернатора ЯНАО о включении его составом семьи 2 человека в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилого помещения в Омской, Тюменской областях. В состав граждан, проживающих совместно с ним указал дочерей Коршунову М.Н. и Потапову Л.Н., внуков Коршунова А.В. и Потапова К.А. и племянницу Семенову В.Г. В согласии-обязательстве от 22 октября 2009 года заявителем указано, что в спорной квартире остается проживать собственник жилья. Однако, при заполнении заявления о включении в состав участников подпрограммы на 2011 год от 23 марта 2010 года Петров Н.Р. указал в графе состав семьи супругу Петрову Л.Г., детей Коршунову М.Н., Потапову Л.Н., внука Коршунова А.В., в состав иных членов семьи указал племянницу Семенову В.Г. и внука Потапова К.А. <данные изъяты>
Как пояснила в судебном заседании представитель заявителя, заявление оформлялось с помощью специалиста отдела, при этом, в графу состав семьи, желающих выехать за пределы г. Ноябрьск были включены пять человек вместо двух. Однако, кроме заявителя и его супруги Петровой Л.Г. иные лица выезжать за пределы г. Ноябрьск не намерены, согласия-обязательства о сдаче жилья не давали. Как следует из материалов дела, собственником спорного жилого помещения является Коршунова М.Н. на основании договора о передаче жилого помещении в собственность граждан.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Решение общественной жилищной комиссии при Администрации МО г. Ноябрьск от 25 марта 2010 года о включении заявителя в состав участников подпрограммы составом семьи 5 человек нарушает права и свободы заявителя. В судебном заседании с достоверностью установлено, что в состав лиц, желающих стать участником программы «Жилище» и получить жилищную субсидию, входит заявитель и его супруга Петрова Л.Г.
В этой связи суд возлагает на Администрацию МО г. Ноябрьск обязанность по принятию решения о включении Петрова Н.Р. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 год, инвалида, составом семьи 2 человека, включая супругу Петрову Л.Г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 254 - 258 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Администрацию муниципального образования г. Ноябрьск устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина, возложить обязанность по принятию решения о включении Петров Н.Р. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 год, составом семьи 2 человека, включая супругу Петрову Л.Г..
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение 10 дней через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий: Е.А. Кравцова