Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ноябрьск ЯНАО 12 сентября 2011 года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н.,
при секретаре судебного заседания ЯКИМОВОЙ Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мамедова Ф.Ю., Мамедовой Т.К., Мамедовой З.Ф. и Мамедова Х.Ф. к Администрации муниципального образования город Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Спорное жилое помещение расположено по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск <адрес>, и находится в муниципальной собственности.
Истцы обратились с иском о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование требований указали, что спорное жилое помещение было предоставлено Мамедову Ф.Ю. в 2005 году по месту работы в ОАО «Х» для проживания на состав семьи 6 человек, включая несовершеннолетних М., <данные изъяты> года рождения, и Ю., <данные изъяты> года рождения. В 2005 году они вселились в спорное жилое помещение, с указанного времени постоянно проживают в нем. На комнату на имя Мамедова Ф.Ю. открыт лицевой счет, в течение всего периода проживания они производят оплату жилищно-коммунальных услуг. Полагают, что пользуются спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
В судебном заседании представитель истца Мамедова Ф.Ю. Контанс И.В. на исковых требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Истцы Мамедов Ф.Ю., Мамедова Т.К., Мамедов Х.Ф., Мамедова З.Ф. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.
Представитель ответчика Абрамович Е.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что оснований для признания за истцами права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма не имеется. Жилое помещение было предоставлено истцам для проживания в качестве общежития на период трудовых отношений истца с ОАО «N». Приказом НГДИ № 61 от 5 февраля 2008 года спорное жилое помещение было включено в состав жилых помещений, предоставляемых по договору коммерческого найма. В настоящее время истцы занимают спорное жилое помещение на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого не истек. Статья 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в данном случае применению не подлежит. Решение о предоставлении семьей истцов спорного жилого помещения по договору социального найма ответчиком не принималось
Представитель третьего лица – ОАО «N», в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Возражений против удовлетворения исковых требований не имеют.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что в спорное жилое помещение, общей площадью 15,5 кв.м., было предоставлено Мамедову Ф.Ю. для проживания в октябре 2005 года на состав семьи шесть человек: Мамедова Т.К. (супруга), Мамедова З.Ф. (дочь), Мамедов Х.Ф. (сын), несовершеннолетний М. (сын), несовершеннолетний Ю. (сын). Мамедову Ф.Ю. ОАО «Х» было выдано направление на вселение в спорную комнату.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3,4 статьи 49 ЖК РФ).
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие Администрацией МО город Ноябрьск решения о предоставлении семье истцов спорного жилого помещения в постоянное пользование в порядке улучшения жилищных условий как нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В судебном заседании установлено, что 7 декабря 2000 года общежитие №, расположенное по адресу: <адрес>, было передано и принято в муниципальную собственность от ОАО «Х» (приказ НГКИ № 439 от 7 декабря 2000 года). Таким образом, с указанного периода данный дом находится в муниципальной собственности.
В Определении от 3 июля 2007 года № 425-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.
Как указывалось выше, общежитие, в котором проживают истцы, было передано в собственность муниципального образования в 2000 году. Комната № была предоставлена семье Мамедова Ф.Ю. в октябре 2005 года Администрацией МО г. Ноябрьск, которая являлась наймодателем.
Таким образом, статья 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к спорным правоотношениям применению не подлежит.
При этом наличие заключенного между ОАО «Х» и Администрацией МО г. Ноябрьск соглашения № 16/2000-ю «О безвозмездной передаче денежных средств и иного имущества в возмещение затрат на содержание и эксплуатацию передаваемых в муниципальную собственность объектов социально-культурного назначения и условиях взаимодействия сторон после передачи этих объектов», предоставляющего ОАО «Х» возможность распределять между своими работниками освобождающиеся в переданных Администрации МО г. Ноябрьск общежитиях койко-места и комнаты (п. 3.1.1.), не свидетельствует об обратном.
Направление № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает тот факт, что комната № была предоставлена семье Мамедова Ф.Ю. администрацией муниципального образования в качестве общежития для временного проживания - на период трудовых отношений (<данные изъяты>).
В соответствии с приказом № 71/1 от 24 февраля 2005 года «Об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду» жилые помещения, расположенные в <адрес>, были отнесены к специализированному жилищному фонду – общежитиям.
Статус <адрес> как общежития был определен еще до издания данного приказа, что подтверждается выданным Мамедову Ф.Ю. в 2005 году направлением на комнату №.
Приказом Ноябрьского городского департамента по имуществу № 61 от 5 февраля 2008 года комната № в <адрес> была выведена из состава специализированных жилых помещений и включена в состав жилых помещений, предоставляемых по договору коммерческого использования.
ДД.ММ.ГГГГ между Ноябрьским городским департаментом по имуществу (наймодатель) и Мамедовым Ф.Ю. (наниматель) был заключен договор найма № жилого помещения со сроком действия по 1 января 2012 года.
Поскольку суду не представлено доказательств, подтверждающих принятие Администрацией МО город Ноябрьск решения о предоставлении семье истцов спорного жилого помещения в постоянное пользование в порядке улучшения жилищных условий как нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. Основания для применения статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» в данном случае отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Мамедову Ф.Ю., Мамедовой Т.К., Мамедовой З.Ф. и Мамедову Х.Ф. в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования город Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Габова Т.Н.