РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года г. Ноябрьск, ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе:
председательствующего судьи КРАВЦОВОЙ Е.А.
при секретаре БАГМАНОВОЙ А.А.,
с участием: истца Минибаевой И.В., представителя ответчика администрации МО г. Ноябрьск Бикбулатова И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Минибаевой И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Минибаевой А.А. и Минибаевой Г.А., к администрации муниципального образования г.Ноябрьск о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,
установил:
Истец с членами семьи проживает в <адрес>, расположенном в поселке МК-15 в городе Ноябрьске.
Истец обратилась в суд с иском к администрации МО г. Ноябрьск о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма на состав семьи 4 человека. В обоснование требований указала, что она и ее несовершеннолетние дети являются собственниками спорного жилого помещения. Заключением межведомственной комиссии жилое помещение признано непригодным для проживания. Полагает, что она и члены ее семьи имеют право на предоставление вне очереди жилого помещения на условиях социального найма.
В судебном заседании истец на иске настаивала, просила предоставить жилое помещение исходя из нормы предоставления, приводила доводы, содержащиеся в иске.
Привлеченный судом в качестве третьего лица Минибаев А.Р. в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика администрации МО г. Ноябрьск в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном непригодном для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, содержащимся в Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года (п. 1 ст. 8), каждый человек имеет право на уважение его жилища, право на здоровое и безопасное жилье, входящее в состав понятия "достойный жизненный уровень" для каждого человека.
Как следует из материалов дела, истец и несовершеннолетние Минибаева А.А. и Миннибаева Г.А. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора № передачи жилого помещения в собственность граждан <данные изъяты>
Согласно ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (далее по тексту Положение), вопросы о признании жилых помещений непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией.
В силу пункта 47 Положения, комиссия по результатам работы, включающей в себя: изучение представленных документов, осмотр жилого дома, возможные дополнительные обследования; принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В судебном заседании установлено, что 29 октября 2010 года межведомственной комиссией <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу <данные изъяты>
Распоряжением администрации МО г. Ноябрьск от 28 декабря 2010 года № Р-1243-з, спорное жилое помещение включено в перечень жилых помещений, непригодных для проживания <данные изъяты>
Согласно ст. 3 Закона ЯНАО № 36-ЗАО от 30 мая 2005 года (в редакции законов ЯНАО от 23 декабря 2010 года) «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», реализация прав граждан на жилье из муниципального жилищного фонда и жилищного фонда автономного округа осуществляется путем и способами, предусмотренными действующим законодательством.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома либо в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания предусмотрен ст.ст. 86, 87 Жилищного кодекса РФ.
Как следует из материалов дела и не оспаривается стороной ответчика, истец состоит в списке очередности в качестве нуждающихся в жилом помещении составом семьи 4 человека. В настоящее время они проживают в жилом помещении общей площадью 47,5 квадратных метров не пригодном для проживания, иного жилья на территории муниципального образования г. Ноябрьск не имеют.
Дом ремонту и реконструкции, как это прямо оговорено в ст. 57 ЖК РФ, не подлежит, поскольку подлежит сносу.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ ограничение прав и свобод человека и гражданина относится к исключительной компетенции федерального законодателя. Закрепляя основные права и свободы, Конституция РФ устанавливает в качестве высшей ценности все права и свободы человека и обязанность государства по признанию, соблюдению и защите любых прав и свобод человека и гражданина.
К числу прав граждан Российской Федерации, закрепленных в Жилищном Кодексе, отнесено и право получения жилья вне очереди, в случае если принадлежащие гражданам жилые помещения, как на условиях социального найма, так и на праве собственности, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Таким образом, суд считает установленным, что истец имеет право на предоставление другого жилого помещения в связи с признанием <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Статья 28-5 Закона «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО (с последующими изменениями), также наряду с приведенными нормами жилищного законодательства предусматривает предоставление гражданам при переселении из жилых помещений, подлежащих сносу, других жилых помещений равнозначных по общей площади ранее занимаемым. Однако названная норма содержит в себе исключение.
В силу ч. 2 ст. 28-5 Закона ЯНАО, гражданам, принятым после 1 марта 2005 года на учет нуждающихся в жилых помещениях и имеющим жилое помещение, подлежащее сносу, в качестве единственно возможного места проживания на территории данного муниципального образования, предоставляются жилые помещения общей площадью на каждого члена семьи в пределах нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу.
Поскольку жилое помещение, в котором проживает истец с членами семьи признано в установленном порядке непригодным для проживания 29 октября 2010 года, к спорным правоотношениям подлежит применению решение Ноябрьской городской Думы от 27 мая 2009 года № 49-Д. данным решением Ноябрьской городской Думы утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образования город Ноябрьск в размере не менее 16 квадратных метров и не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Таким образом, с учетом постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях – 02 июня 2006 года, истец с членами семьи имеет право на получение жилья в пределах нормы предоставления, установленной на территории г. Ноябрьск общей площадью не менее 64 кв.м.
Что касается довода истца о наличии у нее ребенка-инвалида, суд считает возможным разъяснить истцу, что наличие заболевания в соответствии с Перечнем заболеваний, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ является основанием для предоставления жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий.
Довод представителя ответчика о необходимости руководствоваться при разрешении данного спора ст. 32 ЖК РФ суд находит не состоятельным, так как данная норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд, поскольку реализация жилищных прав истца не поставлена в зависимость законодателем от предусмотренного ст. 32 ЖК РФ порядка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 67, 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию муниципального образования г. Ноябрьск предоставить Минибаевой И.В. вне очереди другое благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, на состав семьи четыре человека, включая Минибаева А.Р., несовершеннолетних Минибаеву А.А. и Минибаеву Г.А. по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, в черте муниципального образования г. Ноябрьск, общей площадью в пределах нормы предоставления, не менее 64 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий: Е.А. Кравцова
Решение в полном объеме изготовлено 15.03.2011г.