Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 ноября 2011 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего судьи: Строковой Т.А.
При секретаре: Захаровой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Рыбчак Ольги Петровны к Администрации города Ноябрьск о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к Администрации города Ноябрьск о предоставлении жилого помещения. В обоснование исковых требований указано, что в январе ДД.ММ.ГГГГ года по месту работы в ... истцу была предоставлена <адрес> Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Семья истца, состоящая из трех человек, включена в список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Однако ответчиком никаких мер по предоставлению другого жилого помещения, не предпринимается.
Истица в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, привела доводы, изложенные в заявлении.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица – А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения, в которых указал, что признание квартиры истца непригодным для проживания не нарушает жилищных прав истицы и е семьи, поскольку при сносе им будет предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (далее по тексту Положение), вопросы о признании жилых помещений непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией.
В силу пункта 47 Положения, комиссия по результатам работы, включающей в себя: изучение представленных документов, осмотр жилого дома, возможные дополнительные обследования; принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией <адрес> непригодным для проживания.
Распоряжением Администрации города Ноябрьск №з от ДД.ММ.ГГГГ дом включен в перечень жилых помещений непригодных для проживания и разрешен вопрос об отселении граждан, проживающих в данном жилом помещении на условиях социального найма.
Заключением межведомственной комиссией при Администрации города Ноябрьска № (464) от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, в котором расположена квартира истца, признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно ст.3 Закона ЯНАО №-ЗАО от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции законов ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», реализация прав граждан на жилье из муниципального жилищного фонда и жилищного фонда автономного округа осуществляется путем и способами, предусмотренными действующим законодательством.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Как следует из материалов дела и не оспаривается стороной ответчика, истец составом семьи из трех человек состоит в списке очередности в качестве нуждающихся в жилом помещении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под №87 по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время Рыбчак О.П. и члены ее семьи проживают в аварийном жилом помещении, иного жилья на территории муниципального образования город Ноябрьск не имеют. Дом ремонту и реконструкции, как это прямо оговорено в ст. 57 Жилищного кодекса РФ, не подлежит, поскольку подлежит сносу.
Согласно части 5 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Решением Ноябрьской городской Думы от 27 мая 2009 года № 49-Д утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании город Ноябрьск в размере не менее 16 квадратных метров и не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Таким образом, семья Рыбчак О.П. имеет право на получение жилья в пределах нормы предоставления, установленной на территории города Ноябрьск общей площадью не менее 48 квадратных метров.
Доводы, изложенные ответчиком в возражениях на исковое заявление, не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении иска.
Пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Суд считает необходимым обратить внимание на некорректность возражений ответчика в той части, что удовлетворение исковых требований создает порочную практику образования отдельной очереди, состоящей из взыскателей по судебным решениям.
Конституция Российской Федерации провозглашает Россию правовым государством, где "человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" (ст.2), и признает права и свободы человека и гражданина непосредственно действующими (ст.18). Поскольку права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, их обеспечение возложены на суды. Конституция РФ гарантировала каждому судебную защиту его прав и свобод (ст.46).
Европейский суд в своих постановлениях последовательно отстаивает ценность верховенства права для европейского сообщества, одним из главных аспектов которого является принцип правовой определенности. Данный принцип, помимо прочего, означает, что, если суд окончательно разрешил спор, его решение не должно ставиться под сомнение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию города Ноябрьск предоставить Рыбчак Ольге Петровне на состав семьи три человека: дочь Загородникова Анна Васильевна и внучка Загородникова Ольга Андреевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования город Ноябрьск, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ... квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий: подпись
...
...
...