РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 ноября 2011 года г. Ноябрьск, ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе:
председательствующего судьи Кравцовой Е.А.
с участием прокурора Докийчук Е.В.
при секретаре Багмановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора города Ноябрьск в интересах Горшкова А.П. к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа и Администрации МО город Ноябрьск о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,
установил:
Прокурор г. Ноябрьск, действуя в интересах Горшкова А.П. обратился в суд с иском к Правительству ЯНАО и Администрации МО г. Ноябрьск о предоставлении вне очереди жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., на условиях договора социального найма. В обоснование требований иска указано, что Горшков А.П. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку его мать – Е.Г. умерла в ДД.ММ.ГГГГ отец ребенка П.М. умер в ДД.ММ.ГГГГ. Горшков А.П. не имеет жилого помещения, закрепленного за ним, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях договора социального найма.
В судебном заседании помощник прокурора г. Ноябрьск Докийчук Е.В. на исковых требованиях настаивала, приводила доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, пояснила, что в собственности, на условиях договора социального найма жилого помещения у Горшкова А.П. не имеется, жилье за ним не закреплялось. Горшков А.П. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Истец в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика – Правительства ЯНАО, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представлены возражения на иск, суть которых сводится к следующему. В соответствии со ст. 16 Закона ЯНАО № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в порядке очередности согласно сформированным спискам. Данный порядок установления очередности среди одной категории граждан, имеющих одинаковые права на внеочередное получение жилых помещений по договору социального найма, соответствует нормам федерального законодательства и осуществляется во избежание нарушений действующего законодательства при предоставлении жилых помещений. Горшков А.П. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях и включен органом местного самоуправления в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании списка органа местного самоуправления Горшков А.П. включен в Список № на 2011 год под №. Преимущественных прав на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очередности, установленной Списком №, Горшков А.П. не имеет и подлежит обеспечению жильем в установленном законом порядке по мере наступления очередности среди внеочередников. Каких-либо нарушений жилищных прав Горшкова А.П. со стороны Правительства ЯНАО не допущено. Кроме этого, Правительством ЯНАО в собственность автономного округа приобретена однокомнатная квартира, общей площадью /..../ кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Данная квартира распределена Горшкову А.П., в настоящее время осуществляется процедура заключения с ней договора социального найма.
Представитель ответчика - Администрации МО г. Ноябрьск, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дело в отсутствие представителя. Представлены возражения на иск, согласно которым, Администрация МО г. Ноябрьск является ненадлежащим ответчиком в данном споре, поскольку не наделена государственными полномочиями в части обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».
Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
При этом, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст.ст. 4, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Закона ЯНАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, из жилищного фонда автономного округа имеют право дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст.ст. 16 и 18 Закона ЯНАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По договору социального найма жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи категориям граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в порядке очередности согласно сформированным спискам.
Указанным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, норма предоставления составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на лицо, относящееся к указанной категории граждан.
Как следует из материалов дела, Горшков А.П. является ребенком-сиротой, так как его мать – Е.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д./..../), отец П.М. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д./..../). Горшков А.П. не имеет жилого помещения, закрепленного за ним, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях договора социального найма, в том числе в льготном Списке № (внеочередное получение жилья).
При таких обстоятельствах, Горшков А.П. имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма.
Как следует из возражений Правительства ЯНАО, право истца на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма фактически не оспаривается ответчиками.
В силу изложенных выше норм права, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о наделении Администрации МО г. Ноябрьск в установленном законом порядке государственными полномочиями в части обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, надлежащим ответчиком в данном споре является Правительство ЯНАО. Как следует из текста возражений, Правительством ЯНАО указанное обстоятельство не оспаривается.
Таким образом, обязанность по предоставлению Горшкову А.П. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте муниципального образования город Ноябрьск, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее /..../ кв.м., следует возложить на Правительство ЯНАО.
Доводы Правительства ЯНАО, изложенные в возражениях на иск, не могут повлечь за собой отказ в иске.
Часть 2 статьи 57 ЖК РФ, в том числе пункт 2 части 2, не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Правительством ЯНАО суду представлен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении в собственность автономного округа однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Однако доказательств распределения указанной квартиры именно Горшкову А.П. не представлено.
При таких обстоятельствах, доводы ответчика об отсутствии спора между сторонами не могут быть приняты судом во внимание.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
решил:
Обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить Горшкова А.П., ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования город Ноябрьск, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.
Прокурору города Ноябрьск в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования город Ноябрьск отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Е.А. Кравцова