Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ноябрьск ЯНАО 18 октября 2011 года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н.,
при секретаре судебного заседания ЯКИМОВОЙ Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2982-2011 по иску Гундорова А.А. к Администрации муниципального образования город Ноябрьск о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности передать земельный участок в собственность,
У С Т А Н О В И Л :
Гундоров А.А. обратился в суд с настоящим иском. В обоснование требований иска указал, что является собственником земельного участка, площадью 492 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, площадью 506 кв.м., с кадастровым номером №, имеющего адресные ориентиры: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома. На земельном участке, находящемся у него в собственности и на земельном участке, предоставленном ему в аренду, был построен индивидуальный жилой дом. На земельном участке, предоставленном ему в аренду, осуществлено строительство бани. Право собственности на индивидуальный жилой дом и баню зарегистрировано за ним в установленном законом порядке. В июне 2011 года он обратился к ответчику с заявлением о передаче в собственность арендуемого земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома и бани. Ответчик отказал ему в его просьбе, ссылаясь на отсутствие разрешения на строительство бани и нецелевое использование земельного участка. Данный отказ считает незаконным.
В судебное заседание истец Гундоров А.А. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Любимый В.Ф. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Администрации муниципального образования город Ноябрьск, Бикбулатов И.С. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в данном случае имеет место нецелевое использование истцом земельного участка, что препятствует передаче ему земельного участка в собственность.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами. Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его права на приобретение впоследствии этого земельного участка в собственность.
Данное право основано на положениях статьи 15 и п. 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации. В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (пункт 4 статьи 28 ЗК РФ).
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.
Из материалов дела видно, что Гундоров А.А. является собственником земельного участка, площадью 492 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права.
ДД.ММ.ГГГГ между Гундоровым А.А. и Ноябрьским городским департаментом по имуществу Администрации муниципального образования город Ноябрьск был заключен договор аренды земельного участка, площадью 506 кв.м., с кадастровым номером №, имеющего адресные ориентиры: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома.
Индивидуальный жилой дом, возведенный истцом, расположен как на земельном участке, находящемся в собственности у Гундорова А.А., так и на земельном участке, предоставленном истцу в аренду. Кроме того, на арендуемом земельном участке истцом осуществлено строительство бани.
Право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск <адрес>, и баню, расположенную по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск <адрес>, зарегистрировано за Гундоровым А.А. в установленном законом порядке.
В июне 2011 года истец обратился к ответчику с заявлением о передаче в собственность арендуемого земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома и бани.
Ответчиком было отказано Г. в передаче в собственность земельного участка в связи с отсутствием разрешения на строительство бани и нецелевым использованием земельного участка (л.д. 15).
Вместе с тем, суд не может согласиться с такой позицией.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;
5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
В пункте 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ под строениями и сооружениями вспомогательного характера следует понимать любые постройки, за исключением основного здания (например, жилого дома на земельном участке, принадлежащем гражданину), которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер, например сарай, баня, летняя кухня, иные надворные постройки, теплицы, парники, навесы и т.д.
В судебном заседании установлено и не было оспорено ответчиком, что возведенная истцом на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды для завершения строительства индивидуального жилого дома, баня является объектом вспомогательного использования.
В этой связи доводы представителя ответчика о том, что баня является в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой, так как построена в отсутствие разрешения на строительство и на земельном участке, не предназначенном для этих целей, суд находит несостоятельными.
Поскольку в данном случае баня является объектом вспомогательного использования, разрешение компетентного органа на ее строительство не требовалось.
Кроме того, как указывалось судом выше право собственности на баню, расположенную по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск <адрес>, зарегистрировано за Гундоровым А.А. в установленном законом порядке. Требование об ее сносе Администрацией МО г. Ноябрьск не предъявлялось.
С учетом изложенного выше отказ Администрации МО г. Ноябрьск в передаче спорного земельного участка в собственность истца не может быть признан судом законным.
Иных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отказа в передаче земельного участка в собственность Гундорова А.А., судом не установлено. Представитель ответчика в судебном заседании на наличие таких обстоятельств не ссылался, пояснив, что земельный участок однозначно был бы передан в собственность Гундорова А.А., если бы он не возвел земельном участке баню.
Гундоровым А.А. в орган местного самоуправления был представлен полный пакет документов, установленных законом и необходимых для передачи земельного участка в собственность. При возведении постройки соблюдены градостроительные, строительные нормы и правила, права и охраняемые интересы других лиц не нарушены.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд, в сумме 200 рублей, которые подтверждены соответствующим платежным документом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать отказ Администрации муниципального образования город Ноябрьск в передаче земельного участка, общей площадью 506 кв.м., с кадастровым номером №, имеющего адресные ориентиры: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск <адрес>, в собственность Гундорова А.А. незаконным.
Обязать Администрацию муниципального образования город Ноябрьск передать земельный участок, общей площадью 506 кв.м., с кадастровым номером №, имеющий адресные ориентиры: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск <адрес>, в собственность Гундорова А.А. в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Взыскать с Администрации муниципального образования город Ноябрьск в пользу Гундорова А.А. судебные расходы в сумме 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Т.Н. Габова