/..../
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2011 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе : председательствующего,
судьи Мизиновой Л.Ю.
при секретаре судебного заседания Абдуллиной Э.А.
с участием : процессуального истца- помощника прокурора Докийчук Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Ноябрьска, действующего в защиту интересов Катковой М.М. к администрации города Ноябрьска, Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,
у с т а н о в и л :
Прокурор города Ноябрьска, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах Катковой М.М., обратился в суд с иском к администрации город Ноябрьск, Правительству ЯНАО о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма вне очереди. В обоснование иска указано, что Каткова (до брака Цапеш) М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать – И.В. лишена родительских прав на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец - М.П. умер в ДД.ММ.ГГГГ. Каткова М.М. не имеет благоустроенного жилого помещения, закрепленного за ней на праве собственности или на условиях социального найма, она состоит в списке детей, оставшихся без попечения родителей. Истица проживает временно в жилом помещении своего опекуна и в силу закона имеет право на получение жилого помещения из жилищного фонда автономного округа на условиях социального найма общей площадью не менее 33 кв.м.
Каткова М.М. в суд не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на иске настаивала.
В суде помощник прокурора г.Ноябрьска Докийчук Е.В., поддержала заявленные требования по тем же основаниям, просила иск удовлетворить, пояснив, что до настоящего времени несмотря на издание приказа о предоставлении истице жилого помещения, договор социального найма с ней не заключен, а сама Каткова М.М. не уведомлена о предоставлении квартиры.
Представитель администрации г.Ноябрьска в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях на иск указано, что администрация города Ноябрьск является ненадлежащим ответчиком в данном споре, поскольку не наделена полномочиями в части обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Представитель Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в своих письменных пояснениях указал, что 9 ноября 2011 года Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО издан приказ о предоставлении Катковой М.М. <адрес>, в связи с чем в иске прокурора просил отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истица Каткова ( до брака Цапеш) М.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Мать Катковой М.М. - И.В. решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Отец истицы – М.П. умер ДД.ММ.ГГГГ
( л.д./..../).ДД.ММ.ГГГГ истица вступила в брак и изменила фамилию на Каткова М.М.(л.д./..../).До 18 марта 2009 года попечителем Катковой М.М. являлся А.А. ( л.д./..../).
Решением администрации муниципального образования г.Ноябрьск № от ДД.ММ.ГГГГ попечителем Катковой М.М. назначена В.П.На основании решения общественной жилищной комиссии администрации г.Ноябрьска № от ДД.ММ.ГГГГ истица поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в список № 3 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения в 2011 году (л.д. /..../).
Каткова М.М. зарегистрирована и проживает по адресу опекуна : <адрес>
( л.д./..../). Иного жилого помещения Каткова М.М. не имеет (л.д./..../).
Согласно ст. ст. 38, 39, 40 Конституции Российской Федерации, материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 10 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» N 159-ФЗ, за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. При этом органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы ( ст.15 Конституции РФ).
В силу положений ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, Каткова М.М. имеет право на дополнительную социальную гарантию, предусмотренную ст. 57 Жилищного кодекса РФ и ст.ст. 17,18 Закона ЯНАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», как ребенок, оставшийся без попечения родителей, поскольку является нуждающейся в жилом помещении, состоит в льготном списках очередности.
Право Катковой М.М. на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма фактически ответчиками не оспаривается.
В соответствии со ст. 6 Закона ЯНАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, из жилищного фонда автономного округа имеют право дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно статей 16 указанного Закона, право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, обязанность по предоставлению истице жилого помещения следует возложить на Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа.
При этом, предоставленный суду приказ о предоставлении Катковой М.М. жилого помещения не может повлечь отказ в иске, поскольку фактического предоставления жилого помещения истице не произошло, договор социального найма с Катковой М.М. не заключен до настоящего времени, сама истица о предоставлении ей какого-либо жилого помещения не знает.
Фактическим предоставлением жилого помещения и основанием вселения в жилое помещение может являться только договор социального найма ( ст.49,60 ЖК РФ).
В силу положений статей 17,18 Закона ЯНАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», улучшение жилищных условий осуществляется путем предоставления по договору социального найма жилых помещений, исходя из нормы предоставления для семьи на одного человека – 33 квадратных метра общей площади. Жилое помещение предоставляется детям –сиротам по договору социального найма из жилищного фонда автономного округа.
С учетом указанных правовых обстоятельств, и позиции Правительства ЯНАО ( издавшего приказ о предоставлении жилья), оснований для возложения обязанности по предоставлению жилья на администрацию г.Ноябрьска не имеется.
Таким образом, права Катковой М.М. подлежат судебной защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре ( ст.12 ГК РФ),- предоставления жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. по договору социального найма.Возложение обязанности по предоставлению жилого помещения на Правительство ЯНАО соответствует требованиям закона, действующему в настоящее время и согласуется с положениями ст.132 Конституции РФ, ст.49 ч.4 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст.333.35 ч.1 п.9,19 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков ; прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
С учетом вышеуказанных положений, госпошлина по данному делу подлежит возмещению по правилам ст. 103 ч.4 ГПК РФ, без судебного взыскания за счет федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,67,194-198 ГПК РФ,суд
р е ш и л :
Иск прокурора г.Ноябрьска в интересах Катковой М.М. удовлетворить частично.
Обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить Катковой М.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в виде отдельной квартиры, в черте муниципального образования г.Ноябрьск, общей площадью не менее 33 квадратных метра.
В остальной части иска прокурору г.Ноябрьска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение 10 дней через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий:подпись
/..../
/..../
/..../